¿El Futuro de la Unión Europea?

 

 [Una foto de familia de la Comisión Europea, encabezada por el Presidente de la Comisión, Jean-Claude Juncker, en 2014. (Fuente de la imagen: Parlamento Europeo)]

Traducido para porisrael.org por José Blumenfeld

El documento no contempla un escenario en el que la Unión Europea se enfrenta al colapso, o en el que los principales estados miembros decidan seguir el ejemplo británico y salgan del bloque.

La Comisión Europea, en un raro caso de franqueza, admite que el federalismo europeo corre el riesgo de «alejar a partes de la sociedad que consideran que la UE carece de legitimidad o les ha quitado demasiado poder a las autoridades nacionales».

La Comisión no considera la posibilidad de que en 2025 ni siquiera exista. 

La Comisión Europea ha publicado un documento en el que se describen cinco escenarios sobre cómo podría evolucionar la Unión Europea en los próximos diez años.

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El así llamado Libro Blanco sobre el Futuro de Europa, que será presentado en la Cumbre de Roma del 25 de marzo de 2017, para conmemorar el sexagésimo aniversario de la Unión Europea, pretende ser «el punto de partida de un amplio debate público sobre el futuro de nuestro continente».

Cada uno de los cinco escenarios se basa en la premisa de que «los 27 Estados Miembros avanzan juntos como una Unión». El documento no considera la posibilidad de que la UE se derrumbe o se desintegre, o incluso que las competencias de la UE se vean reducidas significativamente. El documento expone:

«Demasiado a menudo, la discusión sobre el futuro de Europa se ha reducido a una elección binaria entre más o menos Europa. Ese enfoque es engañoso y simplista. Las posibilidades abarcadas van desde el statu quo hasta un cambio de alcance y prioridades, parcial o colectivo».

No obstante, para la Comisión Europea, el poderoso brazo administrativo de la Unión Europea, incluso considerar públicamente alternativas al federalismo europeo completo es un testimonio del creciente poder e influencia de los movimientos políticos anti-UE en Europa.

De hecho, un documento como este habría sido impensable antes del Brexit – una abreviatura de «salida británica», que se refiere al referéndum del 23 de junio de 2016, por el cual los ciudadanos británicos votaron por salir de la Unión Europea – y el aumento de los partidos populistas anti UE en Austria, Gran Bretaña, Francia, Alemania y Holanda, entre otros. El documento admite.

«Los desafíos de Europa no muestran signos de disminución. Nuestra economía se está recuperando de la crisis financiera mundial, pero esto todavía no se siente lo suficiente. Partes de nuestros vecinos están desestabilizados, dando resultado a la mayor crisis de refugiados desde la Segunda Guerra Mundial. Ataques terroristas han golpeado en el corazón de nuestras ciudades. Nuevas potencias globales están emergiendo mientras que las viejas enfrentan nuevas realidades. Y el año pasado, uno de nuestros Estados Miembros votó a favor de abandonar la Unión».

Los cinco escenarios para la UE para 2025 son: 1) continuar; 2) nada más que el mercado único; 3) los que quieren más hacen más; 4) hacer menos más eficientemente; y, 5) hacer mucho más juntos.

Escenario 1: Continuar.

Este escenario contempla el statu quo, con la UE de crisis en crisis, avanzando con un «progreso incremental». El documento explica:

«Las prioridades se actualizan periódicamente, se abordan los problemas a medida que surgen y se desarrolla nueva legislación en consecuencia. La rapidez de la toma de decisiones depende de que se superen las diferencias de opiniones para cumplir las prioridades colectivas a largo plazo».

Escenario 2: Nada más que el mercado único.

Este escenario contempla una Unión Europea centrada nuevamente en el mercado único, que se refiere a la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas dentro del bloque:

«En un escenario en el que la UE27 no puede ponerse de acuerdo en hacer más en muchos áreas políticas, se centra cada vez más en profundizar algunos aspectos clave del mercado único. No hay una voluntad común de trabajar más juntos en áreas como la migración, la seguridad o la defensa. El funcionamiento del mercado único se convierte en la principal razón de ser de la UE27».

Escenario 3: Los Que Quieren Hacer Más.

Este escenario contempla una llamada Europa de varias velocidades en la que algunos estados miembros avanzan en la integración en ciertas áreas, mientras que otros no lo hacen:

«En un escenario en el que la UE27 continúa como hoy, pero donde algunos Estados Miembros quieren hacer más en común, una o varias ‘coaliciones de voluntarios’ surgen para trabajar conjuntamente en áreas políticas específicas. Éstas pueden abarcar políticas como defensa, seguridad interna, Impuestos o asuntos sociales».

Escenario 4: Hacer Menos Más Eficientemente.

En este escenario se concibe a la UE poniendo mayor énfasis en algunas áreas políticas, reduciendo, al mismo tiempo, su atención sobre otras:

«La UE27 decide concentrar su atención y sus limitados recursos en un número reducido de áreas… Como resultado, la UE27 puede actuar mucho más rápido y de manera más decisiva en las áreas prioritarias elegidas… En las otras, la UE27 deja de actuar o hace menos… El peso de la UE en el mundo cambia en línea con sus responsabilidades recalibradas».

Escenario 5: Hacer Mucho Más Juntos

Este escenario es la opción preferida de la Comisión Europea: El federalismo europeo:

«En un escenario en el que hay consenso de que ni la UE27 como está, ni los países europeos por sí solos, están lo suficientemente bien equipados como para afrontar los desafíos de hoy en día, los Estados Miembros deciden compartir más poder, recursos y tomas de decisiones en todas partes”.

«Como resultado, la cooperación entre todos los Estados Miembros va más allá que nunca en todos los ámbitos… Las decisiones se acuerdan más rápidamente a nivel europeo y se aplican rápidamente”.

«En la escena internacional, Europa habla y actúa unificada en el comercio y está representada por un asiento en la mayoría de los foros internacionales». El Parlamento Europeo tiene la última palabra sobre los acuerdos de comercio internacional. Se prioriza la defensa y la seguridad. En plena complementariedad con la OTAN, se crea una Unión Europea de Defensa. La cooperación en materia de seguridad es rutinaria”

El documento también ofrece un vistazo sobre lo que el federalismo europeo puede parecer en la práctica:

«Los ciudadanos que viajan al extranjero reciben protección y asistencia consulares de las embajadas de la UE, que en algunas partes del mundo han sustituido a las nacionales. Los ciudadanos no pertenecientes a la UE que desean viajar a Europa pueden tramitar las solicitudes de visado a través de la misma red».

La Comisión Europea, en un raro caso de franqueza, admite que el federalismo europeo corre el riesgo de «alejar a partes de la sociedad que consideran que la UE carece de legitimidad o les ha quitado demasiado poder a las autoridades nacionales».

Sin embargo, el documento no contempla un escenario en el que la Unión Europea se enfrenta al colapso o en el que los principales estados miembros decidan seguir el ejemplo británico y abandonar el bloque.

En Francia y en Holanda – dos de los seis miembros fundadores de la UE – los candidatos presidenciales anti-UE lideran las encuestas. Marine Le Pen y Geert Wilders se han comprometido a convocar a referéndum sobre continuar ser miembros de la UE. Si uno o ambos países abandonaran la UE, esto en un momento en que Italia y Grecia están en un punto de ruptura fiscal, un colapso del bloque parece cada vez más posible.

La Comisión Europea dice que su Libro Blanco marca «el comienzo de un proceso para que la UE27 decida conjuntamente sobre el futuro de su Unión». No obstante, la Comisión no considera la posibilidad de que en 2025 no exista.

Soeren Kern es Miembro Senior en el Gatestone Institute, con sede en Nueva York

https://www.gatestoneinstitute.org/9999/european-union-future