Washington finalmente se enfrenta a la Hermandad Musulmana

Bandera de la Hermandad Musulmana

Después de semanas de insinuar que un importante cambio de política era inminente, el presidente Donald Trump firmó una Orden Ejecutiva (OE) el 24 de noviembre ordenando a los Departamentos de Estado y del Tesoro comenzar el proceso de designación de componentes de la Hermandad Musulmana como Organizaciones Terroristas Extranjeras (OTE) y Terroristas Globales Especialmente Designados (TGD).

Al hacerlo, la administración Trump ha resuelto un largo debate sobre la mejor manera de enfrentar el creciente movimiento islamista, evitando los errores estructurales que hicieron descarrilar esfuerzos anteriores de Estados Unidos para atacar a la Hermandad.

Durante años, Washington ha estado dividido sobre cómo enfrentarlo. Un bando ha impulsado una designación amplia que abarque a todo el movimiento, tratando a la organización como una entidad única y monolítica. El otro ha abogado por una estrategia específica, basada en las ramas, que incluye en la lista negra a las ramas individuales de la Hermandad que cruzan la línea del extremismo al terrorismo. La Orden Ejecutiva adopta esta última estrategia, centrándose en un marco de designación que pueda resistir el escrutinio judicial y agilizar la aplicación de la ley.

Durante décadas, la Hermandad se ha presentado como un movimiento global unificado. Esta narrativa siempre ha exagerado el grado de autoridad central, pero hoy en día resulta particularmente anticuada. La Hermandad moderna es una extensa red de filiales nacionales, aliados ideológicos y afiliados autónomos que comparten un linaje histórico, pero no una cadena de mando unificada. Algunas filiales participan en la política nacional, otras mantienen brazos armados y muchas operan en la zona intermedia entre el activismo y la militancia.

Esta fragmentación no es casual ni reciente. Es una característica distintiva de la Hermandad, y comprenderla es esencial para los responsables políticos estadounidenses que buscan afrontar las amenazas que plantea el movimiento.

Según la legislación estadounidense, la designación de una organización extranjera extranjera (FTO) exige el cumplimiento de tres criterios claros: la organización debe ser extranjera; debe participar o mantener la capacidad e intención de participar en actividades terroristas; y sus actividades deben amenazar a ciudadanos estadounidenses o la seguridad nacional de Estados Unidos. Estos criterios legales, establecidos en el Artículo 219 de la Ley de Inmigración y Nacionalidad, son intencionalmente rigurosos. Su objetivo es garantizar que las designaciones se dirijan a amenazas reales y no a redes ideológicas amplias y poco definidas.

Esta realidad jurídica y organizativa explica el fracaso de los intentos previos de designar a la Hermandad. Washington no pudo señalar una sede central, una estructura de liderazgo única ni una cadena ininterrumpida de control operativo. Los intentos de 2015 y durante el primer gobierno de Trump se estancaron precisamente por estas razones.

El caso de Hamás, la rama de la Hermandad en Gaza, ilustra la lógica de una estrategia basada en ramas. Estados Unidos designó a Hamás en 1997 tras una campaña sostenida de atentados terroristas. Dicha designación se centró en la rama que cumplía con los requisitos legales, dejando que las demás partes de la red se evaluaran individualmente. La nueva Orden Ejecutiva establece un proceso interinstitucional permanente para extender este marco a otras ramas de la Hermandad que cumplen independientemente los criterios para obtener la condición de FTO o SDGT.

Este marco ofrece varias ventajas. En primer lugar, permite la acción inmediata contra las ramas más peligrosas de la Hermandad, incluyendo aquellas directamente involucradas en terrorismo o conflictos armados, y los ecosistemas mediáticos y financieros que las habilitan. En segundo lugar, permite una secuenciación disciplinada. Las designaciones se construirían a partir de los casos más claros, aislando el proceso de las vulnerabilidades probatorias que han socavado intentos anteriores. En tercer lugar, preserva la integridad de las autoridades antiterroristas estadounidenses al garantizar que las herramientas de FTO y SDGT se apliquen a organizaciones que realmente cumplen con el estándar legal, en lugar de a un movimiento ideológico amorfo. En cuarto lugar, evita la inclusión generalizada de actores políticos cuyas actividades, si bien objetables o iliberales, no alcanzan el nivel de terrorismo y cuya designación no resistiría la revisión judicial. Por último, facilita la coordinación con los aliados, muchos de los cuales ya han designado grupos específicos vinculados a la Hermandad, pero han evitado prohibiciones a nivel de todo el movimiento por las mismas razones legales que limitan a Estados Unidos.

Aunque la EO identifica formalmente a las tres primeras ramas atacadas (las de Egipto, Jordania y Líbano), otras ramas de la Hermandad también podrían cumplir los criterios para una revisión futura. El Partido Al-Islah de Yemen , presentado durante mucho tiempo como una organización política, incluye figuras importantes con profundos vínculos con al-Qaeda y mantiene elementos armados acusados ​​de colaborar con una FTO designada por Estados Unidos, los Houthis. Además de estos, otras entidades vinculadas a la Hermandad, como sus numerosos medios de comunicación , también pueden merecer atención a medida que se acumulan pruebas. Al comenzar con los tres capítulos nombrados, la administración establece un marco que puede expandirse metódicamente para incluir ramas y afiliados adicionales que satisfacen de forma independiente los umbrales legales para la designación de FTO o SDGT.

Estos ejemplos subrayan por qué Estados Unidos debe abandonar la ficción de una Hermandad Musulmana unificada y adoptar una estructura que refleje la realidad operativa. Una designación que abarque todo el movimiento reduciría a decenas de actores dispares a una sola entidad inexistente en la práctica y que no puede demostrarse ante los tribunales. Un enfoque basado en las ramas permite a Washington ejercer presión metódicamente, construir casos secuencialmente y emprender una campaña antiterrorista a largo plazo centrada en la aplicación de la ley.

La tarea central ahora es la ejecución. El Departamento de Estado y el Tesoro deben recopilar registros probatorios, solicitar designaciones secuencialmente y mantener la disciplina que ha eludido esfuerzos anteriores. Una estrategia estadounidense sostenible requiere reconocer que la Hermandad no es una sola organización, sino una red de filiales, algunas de las cuales cumplen indudablemente los requisitos legales para obtener la condición de FTO o SDGT. El reto consiste en atacar a esas filiales de forma directa y sistemática, sin convertir todo el ecosistema en una abstracción inviable.

Ésta es la estrategia que ahora ha adoptado la administración, y es la estrategia que puede tener éxito donde los esfuerzos anteriores fracasaron.

Mark Dubowitz es el director ejecutivo de la Fundación para la Defensa de las Democracias (FDD), donde Mariam Wahba es analista de investigación. Sigue a Mark en @mdubowitz y a Mariam en @themariamwahba .

Traducido para Porisrael.org por Dori Lustron

https://www.fdd.org/analysis/2025/11/24/washington-finally-takes-on-the-muslim-brotherhood/