Jonathan D. Halevi
Jerusalem Center for Public Affairs
26 de diciembre de 2011
Resumen
-El optimismo prevaleciente en los informes de los medios de comunicación sobre la disposición de la Hermandad Musulmana egipcia y del partido Salafista, para cumplir con el tratado de paz con Israel, se basa en las declaraciones generales formuladas por altos funcionarios de ambos partidos. Estas declaraciones sostienen que Egipto debe respetar los tratados internacionales que ha firmado.
-Sin embargo, un examen más riguroso de las posturas de los dos partidos, indica una tendencia marcadamente diferente. Ambos buscan una manera de deshacerse del acuerdo de Camp David, de un modo que le provoque a Egipto un mínimo daño diplomático y económico, y que restaure a Egipto en su papel de liderazgo en el círculo de estados que confrontan a Israel.
-La Hermandad Musulmana ha establecido una serie de criterios para el examen de los acuerdos internacionales, incluidos los acuerdos de Camp David: las consideraciones de la ley canónica islámica (Sharia), la posición del pueblo egipcio y el grado de cumplimiento de Israel con el acuerdo, desde la perspectiva de Egipto.
-El objetivo estratégico de los movimientos islámicos egipcios es el de transformar a Egipto en una primordial fuerza regional que encabece la batalla diplomática y militar contra Israel. Esto significa reexaminar el acuerdo de Camp David y someterlo a la decisión del nuevo parlamento, que estará controlado por los partidos islámicos, o al de un referéndum – lo que aliviará la responsabilidad de cualquier futuro gobierno egipcio por la cancelación del tratado de paz.
-Esta evolución puede ser evitada si EE.UU. y sus aliados toman una firme posición en contra de cualquier iniciativa para socavar el Tratado de Paz entre Israel y Egipto, y les hacen comprender, a todos los niveles del establisment egipcio, las consecuencias de tal acción.
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La revolución en Egipto, seguida por las elecciones al parlamento, ha elevado a los partidos islámicos a una posición de poder, ya que gozan de una mayoría parlamentaria absoluta, después de las dos primeras etapas de las elecciones parlamentarias. El Partido Libertad y Justicia, del movimiento Hermandad Musulmana, ganó el 49 por ciento del total de escaños para los que compitió (73 de 150), en la primera etapa de las elecciones, y el partido salafista Al Nur ganó el 20 por ciento de los escaños (30 escaños). En la segunda etapa de las elecciones la Hermandad Musulmana ganó el 40 por ciento de los votos y al-Nur alrededor del 35 por ciento. La etapa final de las elecciones tendrá lugar en enero de 2012. Sin embargo, ya puede formarse la clara impresión de que el parlamento egipcio estará controlado por la mayoría absoluta lograda por estos dos partidos islámicos extremistas.
En recientes informes periodísticos, en repetidas ocasiones, se oyó la afirmación que el partido Libertad y Justicia y el partido Al-Nur, seguirán cumpliendo el acuerdo de paz de Camp David con Israel, después de que el nuevo régimen se haya consolidado bajo su liderazgo. Estos informes se basan, esencialmente, en declaraciones generales formuladas por altos funcionarios de ambos partidos, en el sentido que Egipto debe respetar los acuerdos internacionales que ha firmado. Sin embargo, un riguroso examen de las posturas de los dos partidos indica una tendencia totalmente diferente: es decir, los dos partidos buscan deshacerse de los acuerdos de Camp David, de una manera que le provoque a Egipto el mínimo daño diplomático y económico posible.
El tema de la observancia egipcia al acuerdo de Camp David se planteó en los debates que el senador John Kerry llevó a cabo, junto con la embajadora estadounidense en El Cairo, Anne Patterson, con líderes del partido Libertad y Justicia, el 10 de diciembre de 2011. El Dr. Mohammed Morsi, presidente del partido, se refirió al tema en términos generales. Un informe sobre la reunión, en el sitio web oficial de la Hermandad Musulmana, declaró:
Morsi señaló que Egipto es un país grande, con una historia profundamente arraigada, que cumple un papel importante en los ámbitos árabe, islámico e internacional y, por lo tanto, que honra los acuerdos y contratos que ha firmado. Exigió que el gobierno estadounidense escuche directamente a la gente en lugar de escuchar lo que se dice acerca de ellos, enfatizando que Estados Unidos podría desempeñar un papel en facilitar la estabilidad económica y la prosperidad para todos los pueblos, si optara por hacerlo.1
Nuevas Condiciones Egipcias
La Hermandad Musulmana estableció una serie de criterios para examinar los acuerdos internacionales, incluidos los acuerdos de Camp David. En primer lugar, está la ley canónica islámica (Sharia); en segundo lugar, hay que tener en cuenta la posición del pueblo egipcio, que Morsi mencionó en su conversación con el senador Kerry; y en tercer lugar, debe sopesarse el grado de cumplimiento de la otra parte a cualquier acuerdo que haya sido firmado con Egipto.
La plataforma del partido Libertad y Justicia determina que honrará los acuerdos internacionales de derechos humanos, siempre y cuando no contradigan a la Sharia islámica. En cuanto al acuerdo de paz con Israel, la plataforma establece que los acuerdos entre los países deben ser aceptables para el pueblo y ajustarse a los principios de justicia y los intereses de las partes. El respeto de estos acuerdos está condicionado a la obligación de las partes de cumplirlos en su totalidad, como es norma en las relaciones internacionales. «Por lo tanto, el partido considera obligatorio revalorizar muchos de los acuerdos que fueron firmados, en diversas áreas, por el antiguo régimen»2.
Demandas para Reexaminar el Tratado con Israel
Altos dirigentes del partido Libertad y Justicia, en numerosas ocasiones en los últimos meses, estaban a favor de enmendar o derogar los acuerdos de Camp David y cortar las relaciones diplomáticas y económicas con Israel. El 25 de agosto de 2011, el presidente del partido, Dr. Mohammed Morsi, exigió una revisión de los acuerdos de Camp David, y afirmó que el «ataque» de Israel a un puesto fronterizo del ejército egipcio (que fue en respuesta a fuego terrorista contra las FDI desde esa posición) ejemplificaba la sistemática violación del acuerdo por parte de Israel.3
El Dr. Ahmed Abu Baraka, asesor jurídico del partido Libertad y Justicia y un alto dirigente del partido dijo, el 28 de agosto, que era necesario reexaminar todas las cláusulas del acuerdo de Camp David para ver si se imponía su derogación. Enfatizó la importancia de desplegar fuerzas armadas egipcias en el Sinaí, el ejército, equipado con armamento pesado y avanzado, con el objeto de disuadir a Israel.4
El Dr. Mohammed Gamal Hismat, un alto dirigente del partido Libertad y Justicia y un ex miembro del parlamento, propuso, el 24 de agosto, establecer un comité legal que examinaría el acuerdo de Camp David a la luz de la «continuada violación» de Israel del acuerdo.5
El Dr. Essam El-Arian, el líder adjunto del partido Libertad y Justicia, el 23 de agosto, minimizó la importancia de las amenazas estadounidenses de poner fin a la ayuda a Egipto si fuera a repudiar el acuerdo de Camp David, y sostuvo que Israel estaba violando el acuerdo «de manera flagrante»6.
El Dr. Hamdy Ismail, secretario del partido en el distrito de Ismailiya explicó, el 31 de octubre, que la cuestión de los acuerdos de Camp David afectó directamente a la ciudadanía egipcia y, por lo tanto, presentó una propuesta, dentro del partido, para someter a un referéndum la decisión sobre la cuestión.7
El Dr. Ahmed Rami, un importante líder del partido Libertad y Justicia en el distrito Qalyubiya, el 27 de agosto, pidió reexaminar el acuerdo de Camp David, señalando que la revolución en Egipto marcó el comienzo de un viaje para liberar Jerusalén, en vista del hecho que «la entidad sionista está al borde del colapso»8.
Estas posiciones recibieron validación adicional del líder de la Hermandad Musulmana, Dr. Mohammed Badie, quien, en sus cartas semanales a activistas del movimiento, explica su doctrina y posiciones con respecto a Estados Unidos e Israel, después de las revoluciones en Egipto y el mundo árabe. Badie califica al acuerdo de Camp David como «una rendición» y presenta una lista de demandas sobre este tema. En su carta del 5 de mayo de 2011, Badie escribió:
Pedimos a gritos terminar con la normalización, que proporciona estabilidad a nuestro enemigo [Israel], poner fin a la seguridad de las fronteras sionistas y a la matanza de los infiltrados en [territorio] del enemigo, derogar los temas de interés económico como el QIZ9, [detener] las exportaciones de gas que causaron daño a nuestra seguridad nacional, una acción urgente para completar la apertura del cruce de Rafah de forma permanente y un reexamen del acuerdo de Camp David, para que pueda ser presentado a la Asamblea Nacional elegida en elecciones libres, permitiéndole dar su opinión después de que ésto le fue negado durante años.10
Badie define a Israel y Estados Unidos como los principales adversarios de Egipto. En su carta semanal del 6 de octubre de 2011, llega a la clara conclusión que «nuestro principal enemigo es el plan sionista-estadounidense, que aspira a hacerse cargo de toda la región, con el fin de establecer el Gran Israel y el Nuevo Medio Oriente»11.
Badie no menciona ninguna opción para la cooperación con Israel o Estados Unidos, sino, por el contrario, en su evaluación, estos dos países, que representan la amenaza más peligrosa para Egipto, se encuentran en un estado de decadencia histórica:
Las fuerzas globales, los sionistas y los estadounidenses, están absorbiendo una serie de debacles y derrotas, comenzando con el aislamiento de Israel y la pérdida de sus seguidores regionales, y los fracasos estadounidenses en el ámbito militar (en Irak y Afganistán), y en el ámbito económico, que amenazan con el colapso del régimen capitalista, como resultado de la fracasada política, y los enormes gastos y las guerras llevadas a cabo bajo el pretexto de liquidar lo que ellos llaman terrorismo. Han perdido su credibilidad entre los pueblos y ahora han perdido sus fuentes de financiación, y no descartamos la posibilidad de que su destino se aproxima al destino de la Unión Soviética… Al mismo tiempo, las benditas revoluciones de la Primavera Árabe presagian un cambio total en el mapa nacional del mundo árabe.12
La irrelevancia del acuerdo de Camp David encuentra expresión en la manifiesta aspiración del movimiento de la Hermandad Musulmana de provocar la «liberación» de todo el territorio de «Palestina», un concepto que encaja en su plataforma ideológica islámica, y que encuentra expresión en la actual evaluación optimista del líder de la Hermandad Musulmana, sobre las perspectivas de hacer realidad esta visión en la práctica. En su carta semanal del 9 de junio de 2011, Badie escribe:
La victoria está cerca con la ayuda de Allah, es definitiva y no puede haber ninguna duda al respecto. La restauración de Palestina, Al Quds [Jerusalén], el Golán, y todas las tierras que Israel conquistó, ya no es más afiebrada imaginación, sino una esperanza que pronto será realidad, después de que las naciones [árabes] se hayan rebelado… La era de la superioridad «israelí» ha terminado e «Israel» ha comenzado a dudar de su continuidad y supervivencia.13
La posición oficial de los salafistas del partido Al Nur se asemeja a la de la Hermandad Musulmana. El Dr. Emad Abdel Ghafour, el líder del partido, dice:
Es obligatorio cumplir los acuerdos a los que Egipto está adscripto, y exigimos que se cumplan. Hay muchos pasajes en el acuerdo de paz que no fueron implementados [por Israel], como una solución al problema palestino, el derecho de autodeterminación [del pueblo palestino], y la autonomía de un estado palestino en territorio palestino. Hay muchas cuestiones que se deben implementar, para que el pueblo palestino sienta que se ha beneficiado del proceso de paz… El acuerdo de paz de Camp David requiere un reexamen.14
El Dr. Yousry Hamad, portavoz del partido al-Nur, explicó que la posición del partido sobre el acuerdo de Camp David se adoptaría sobre la base de la sharia15, y negó rotundamente los informes periodísticos de que el partido estaba ostensiblemente preparado para mantener contactos con el embajador israelí en El Cairo.16
Optimismo Infundado
El optimismo con respecto a un cambio radical en las posiciones de estos movimientos extremistas Islámicos egipcios, con respecto a Israel, se aferra a la paja de las declaraciones generales, que no dan fe de una reversión ideológica, sino que expresan las tácticas para lograr el objetivo estratégico: deshacerse del acuerdo de Camp David y transformar a Egipto en la principal fuerza regional que encabezará la batalla diplomática y militar contra Israel.
La Hermandad Musulmana, así como también el partido al-Nur, está buscando un conveniente punto de salida del acuerdo de Camp David, debido a la conciencia sobre las consecuencias de violar un tratado diplomático vinculante, bajo el derecho internacional, y el daño inmediato que la economía egipcia experimentará, probablemente, como consecuencia directa de poner en marcha la derogación de los acuerdos de Camp David.
Egipto recibe $1,3 mil millones al año en ayuda militar de EE.UU. mientras que, en 2010, la ayuda económica estadounidense ascendió a $250 millones. La principal fortaleza del ejército egipcio se basa en sistemas de armas estadounidenses, incluyendo aviones F-16 y F-14, helicópteros Apache, tanques M1A1 y M60A3, misiles tierra-aire, aviones espía, y mucho más. En el marco de la cooperación militar bilateral, los ejércitos de los dos países, tradicionalmente, realizan entrenamientos y maniobras conjuntas.
Cómo Anular el Tratado De Paz
Sin embargo, la suerte está echada y la elección estratégica ya se ha tomado. La única cuestión en la agenda es la forma de implementar esta decisión, con un mínimo costo diplomático y económico. Podemos inferir, de los comentarios de importantes miembros de la Hermandad Musulmana, que están interesados en jugar el «juego democrático», al mango, en este tema también. Ésto significa reexaminar el acuerdo de Camp David y someterlo a la decisión del nuevo parlamento, que estará controlado por los partidos islámicos, o a un referéndum – lo que aliviará la responsabilidad de cualquier futuro gobierno egipcio por cancelar el tratado de paz. El pretexto inmediato será el incumplimiento de Israel con las cláusulas del acuerdo, a fin de atribuir a Israel la culpa de la derogación del tratado.
Parecería que la evaluación de la Hermandad Musulmana es que, después de su toma del poder y los logros adicionales de la Primavera Árabe, EE.UU. se verá obligado a aceptar la nueva realidad, igual que ha hecho las paces con la situación hasta ahora. Los líderes estadounidenses, incluso, han reiterado sus elogios al proceso democrático, aunque este proceso ha elevado a las fuerzas islámicas radicales a nuevas posiciones de poder. Estas fuerzas aspiran a drenar la democracia de contenidos y, gradualmente (la estrategia de la Hermandad Musulmana) o inmediatamente (el enfoque del partido al-Nur) implementar la ley religiosa islámica.
Desde el punto de vista de Israel, la revolución en Egipto, y su traducción en las urnas en la Revolución Islámica, tiene el grave potencial de transformar a Egipto, en el futuro inmediato, en un enemigo y restaurarlo al círculo de los estados en confrontación. Israel está haciendo todo lo posible para preservar el acuerdo de Camp David, siquiera para cubrir las apariencias. Sin embargo, los acontecimientos en Egipto conducirán, inevitablemente, a la creación de un grave desafío a la seguridad en la frontera sur de Israel. El nuevo Egipto tratará de ejercer su plena soberanía en el Sinaí y desplegará fuerzas regulares que, usando diversos pretextos, comenzando con «violaciones» de Israel del acuerdo de Camp David, continuando con la necesidad de defenderse contra un ataque israelí y concluyendo con la obligación de Egipto de proteger a sus hermanos palestinos en Gaza.
Además, el movimiento de la Hermandad Musulmana en Egipto, el movimiento padre de Hamas, ofrece asistencia continua a Hamas y le proporciona apoyo estratégico, que se está haciendo más potente debido al mayor poder de la Hermandad en las recientes elecciones. Una alta proporción de activistas de la Brigada Izzedine al Qassam, que fueron muertos en los últimos años en Gaza, eran, al mismo tiempo, activistas de la Hermandad Musulmana y miembros de Hamas. La hipótesis plausible es que uno de los primeros objetivos de la Hermandad Musulmana, después de que asuma las riendas del poder, será garantizar una frontera abierta de cruce entre Gaza y Egipto, y brindar asistencia integral económica y militar a Hamas, lo que planteará nuevos riesgos de seguridad para Israel.
Además, la alianza estratégica entre la Hermandad Musulmana y Hamas puede limitar la libertad de Israel para accionar militarmente en Gaza (así como en la Margen Occidental) ya que esto podría provocar una respuesta militar de Egipto, incluyendo la transferencia de ayuda, armas e inteligencia a Hamas, el despliegue de fuerzas egipcias en el Sinaí y/o en Gaza, estacionamiento de sistemas antiaéreos egipcios en la frontera de Gaza, y amenazas de acción militar directa.
Esta evolución puede ser evitada si EE.UU. y sus aliados toman una firme posición en contra de cualquier iniciativa para socavar el Tratado de Paz entre Israel y Egipto, y les hacen comprender, a todos los niveles del establisment egipcio, las consecuencias de tal acción.
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Notas
1. http://www.ikhwanonline.com/new/Article.aspx?ArtID=96953&SecID=0
2. http://www.hurryh.com/Party_Program.aspx
3. http://www.hurryh.com/Provinces/Our_news_Details.aspx?News_ID=1933&ID=23
4. http://www.hurryh.com/Provinces/Our_news_Details.aspx?News_ID=2000
5. http://www.hurryh.com/Party_Article_Details.aspx?News_ID=1872
6. http://www.hurryh.com/Our_news_Details.aspx?News_ID=1850
7. http://www.hurryh.com/ar_print.aspx?print_ID=4579
8. http://www.hurryh.com/Our_news_Details.aspx?News_ID=1954
9. El Acuerdo QIZ (ZIC – Zonas Industriales Calificadas) fue firmado en 2005 entre los Gobiernos de Estados Unidos, Israel y Egipto. El acuerdo define las zonas industriales cuyas fábricas recibirían una exención aduanera sobre sus exportaciones a Estados Unidos, si un cierto porcentaje de las materias primas se originó en Israel.
10. http://www.ikhwanonline.com/new/Article.aspx?ArtID=83759&SecID=0
11. http://www.ikhwanonline.com/new/Article.aspx?SecID=213&ArtID=92523
12. http://www.ikhwanonline.com/new/Article.aspx?SecID=213&ArtID=92523
13. http://www.ikhwanonline.com/new/Article.aspx?ArtID=85754&SecID=0
14. http://www.tayyar.org/Tayyar/News/PoliticalNews/ar-LB/salafi-egypte-pb-5363323219.htm
15. http://www.youtube.com/watch?v=8tCfUs6upxQ&feature=youtu.be
16. http://www.facebook.com/AlnourParty/posts/211082628974957
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El Teniente Coronel (r) Jonathan D. Halevi es un investigador senior de Medio Oriente y el Islam radical en el Centro Jerusalén para Asuntos Públicos. Es cofundador de Orient Research Group Ltd. y es un ex asesor de la División de Planificación de Políticas del Ministerio de Relaciones Exteriores de Israel.
Traducido para porisrael.org por José Blumenfeld
Difusión: www.porisrael.org
Gracias Ob ama por sacar a Mubarak y ponernos en peligro, felicitaciones