Referéndum constitucional de Egipto: Campañas populares a favor y en contra de la constitución

Introducción

En vista al referéndum constitucional de Egipto, que tendrá lugar el 15 y el 22, 2012, los dos bandos principales en el país – aquellos a favor de aprobar el proyecto de constitución actual y los que la oponen – han puesto en marcha intensos esfuerzos y campañas para persuadir al público egipcio a votar «sí» o «no» en el referéndum. Además, ambos bandos han celebrado manifestaciones masivas en los últimos días. [1]

 

El bando que apoya la constitución, que comprende principalmente a la Hermandad Musulmana (HM) y la mayoría de las corrientes salafistas en el país, han logrado coordinar sus esfuerzos y lanzar una campaña masiva conjunta [2] destinada a persuadir al público a apoyar la constitución. Esta campaña incluye la realización de conferencias y simposios en todo Egipto, el formar a miles de activistas de la HM para promover la constitución, algunos de los cuales incluso están yendo de puerta en puerta, según informes, y también el contratar con mucho esfuerzo a predicadores de las mezquitas y a canales vía satélite a fin de persuadir al público. Especialmente importante en esta campaña son los intentos de atraer al ciudadano promedio e insistir en las ventajas económicas y sociales en apoyar la constitución.

 

En contraste con el bando por la constitución unificada, las organizaciones de oposición que se oponen a la constitución, encabezadas por el Frente de Salvación Nacional, han sido inconsistentes e inciertos, es especial la decisión de boicotear el referéndum en su totalidad o simplemente instar a los ciudadanos a votar en contra de la constitución. Sólo el 12 de diciembre, tres días antes del inicio de la consulta, el Frente de Salvación Nacional declarará oficialmente que participará en el referéndum (bajo determinadas condiciones) y votará «no». Los esfuerzos de los opositores para convencer a la opinión pública tomaron principalmente la forma de campañas en las redes sociales, así como folletos y panfletos distribuidos en las calles.

 

Otro elemento en Egipto con una considerable influencia sobre el referéndum es el Club de Jueces, que anunció el 12 de diciembre que el 90% de sus miembros se negaron a supervisar el referéndum. Fue la falta de jueces para supervisar la votación que solicita al Presidente egipcio Muhammad Mursi decidir que el referéndum se celebraría en dos sábados consecutivos (15 de diciembre y 22 de diciembre). La primera ronda de votación se llevará a cabo en 10 provincias con un total de 26 millones de votantes, [3] y, de acuerdo con el presidente del Comité Supremo Electoral, el cual consiste en supervisar el referéndum, esta ronda de votación será supervisada por 7.000 jueces. [4] Debe tenerse en cuenta que los ciudadanos egipcios en el extranjero comenzaron a votar el 12 de diciembre, 2012. [5]

 

Las autoridades han tomado varias medidas para asegurar una alta participación. El gobierno anunció que el 15 de diciembre sería un día festivo para todos los funcionarios. También se anunció que los ciudadanos que no pudieron votar serían penados con 500 liras egipcias, una medida disuasoria que es bastante habitual en Egipto y que a menudo sigue sin aplicarse. Además, Mursi ordenó a las fuerzas armadas unirse a la policía en asegurar las calles durante el referéndum, y les autorizó a arrestar a ciudadanos sin una orden judicial. [6]

 

Cabe mencionar que en las últimas dos semanas, los medios de comunicación egipcios han estado informando que las copias falsas del proyecto de constitución, con distorsiones en diversos artículos, han estado circulando en las calles de Egipto. El secretario general de la Asamblea Constituyente Amr Darrag dijo que estas copias falsas están siendo repartidas de forma gratuita o vendidas en las librerías y estaciones del metro, y destacó que la copia original del proyecto de constitución es la publicada el 30 de noviembre, 2012 en el portal oficial de la asamblea, que «lleva la firma del presidente y consejero de la Asamblea Constituyente Hossam Al-Ghariani en cada una de sus páginas». Este prometió que se tomarían medidas legales contra cualquier persona involucrada en la circulación de copias falsas del proyecto de constitución. [7]

 

A pesar de las campañas informativas y actividades de los dos bandos rivales, últimos informes y artículos en los medios de comunicación egipcios cuestionan el grado de familiaridad del público con el proyecto de constitución y sus estatutos. De acuerdo con una encuesta realizada por la empresa Basira, el 73% de los egipcios no han leído el proyecto de constitución en lo absoluto, el 20% han leído partes de este, y sólo el 7% lo han leído en su totalidad. El director de la compañía explicó que la encuesta se realizó entre el 5 al 6 diciembre entre 2234 ciudadanos en todas las provincias de Egipto, y agregó que el 57% de los encuestados coincidieron en que el período de 15 días entre el anuncio del referéndum y el referéndum en sí no era suficiente para que el público se familiarice con la constitución. Por otra parte, el 25% no sabía para cuando se había programado el referéndum, y el 14% no estaban conscientes que una consulta incluso tendría lugar. [8]

 

En una encuesta en la calle llevada a cabo por el canal de televisión liberal egipcio Al-Nahar, la mayoría de los encuestados dijeron que no estaban familiarizados con la constitución y sus artículos. Sólo una minoría sabía que el Artículo 2 – que es foco de un debate político y público del país – define los principios del Sharia islámico como fuente principal de legislación. Encuestas realizadas por otros canales de televisión y portales arrojaron resultados similares. En una encuesta realizada en el canal de YouTube del diario Al-Watan, 25 de los 50 encuestados respondieron que aún no habían decidido cómo votar. [9]

El presente informe analiza los esfuerzos de los partidarios y opositores de la constitución para persuadir al público a votar a favor y en contra de la constitución, respectivamente.

 

Defensores de la constitución: Campaña informativa y predica a favor de la constitución

 

Desde que el Presidente Mohamed Mursi decidió someter el proyecto de constitución a referéndum el 15 de diciembre del 2012, los partidarios de la constitución, que comprenden principalmente a la Hermandad Musulmana (HM) y a elementos salafistas en el país, han puesto en marcha intensos esfuerzos conjuntos para convencer al público egipcio a votar «sí» a la constitución. Estos esfuerzos incluyen la celebración de convenciones y el entrenamiento de activistas para persuadir a la opinión pública, así como la actividad de predicadores en las mezquitas y propaganda en los canales de televisión por satélite asociados con las corrientes islámicas.

 

«Sí a la constitución» [10]

  

Coordinar los esfuerzos informativos y la organización de convenciones para familiarizar a los ciudadanos con la constitución

 

El partido Libertad y Justicia de la HM y el partido salafista Al-Nour anunciaron que se encargarían de coordinar sus esfuerzos informativos antes de la consulta, en un intento por persuadir a millones de egipcios a votar a favor de la constitución. Como parte de estos esfuerzos, han establecido un comité central común para dirigir su actividad en varias provincias, que incluye la celebración de convenciones y simposios populares en todo Egipto asistidos por clérigos salafistas, y el circular volantes y panfletos. Según los organizadores, el objetivo de esta actividad es «dar a conocer al público el contenido de la constitución y frustrar intentos de los secularistas libertinos de distorsionar su imagen». [11]

 

7.000 activistas de la HM entrenados para promover la constitución

 

La HM y su partido han formulado un plan denominado «Conozca su Constitución», destinado a reclutar el mayor numero de partidarios posible de la constitución. Una fuente de alto rango en la HM le dijo al diario independiente egipcio Al-Watan que el plan, que fue inaugurado en todos los movimientos de la HM y ramas del partido en Egipto, «fue lanzado hace tres semanas, y consiste en 7.000 activistas que han sido educados en todo lo que se debe saber sobre los artículos de la constitución y la forma de responder a las declaraciones negativas al respecto». Estos han sido instruidos a difundir su mensaje entre varios «círculos» de gente: «primero, su familia [inmediata] y luego los familiares [más distantes], vecinos y compañeros de trabajo y, finalmente, el público en general». Según fuentes de la HM, el plan también incluye copias de impresión de la constitución para proporcionarles a todos los ciudadanos una versión exacta, ya que los opositores de la constitución han estado distribuyendo copias falsas que incluyen artículos falsos. La fuente agregó que el diario de la HM publicaría un suplemento diario con todos los artículos de la constitución. Este negó las acusaciones de que la HM está usando la religión en su campaña, tal como la promesa de que el paraíso será para los partidarios de la constitución o la amenaza del infierno para sus oponentes. [12]

 

Según un informe, activistas de la HM, su partido Libertad y Justicia y el partido Al-Nour van de puerta en puerta en un intento por convencer a los ciudadanos a que apoyen la constitución. [13]

 

El portal de la HM ofrece numeroso material instando a los lectores a apoyar la constitución y a hacer hincapié en que esta le traerá estabilidad a Egipto. [14] El movimiento también ha creado un portal especial [15], promocionando la constitución, con información y preguntas más frecuentes, así como también una serie de dibujos animados en vídeos que explican cómo se garantiza la libertad de expresión, la igualdad entre los ciudadanos, y los derechos de los agricultores y de los trabajadores (por ejemplo, al limitar los sueldos de los funcionarios de alto nivel y garantizar los derechos vacacionales, seguridad social, el derecho a protestar, etc.)

 

Del vídeo sobre las ventajas de la constitución [16]

  

Pancarta del Partido Libertad y Justicia: «Conozca su Constitución». [17]

  

La participación de predicadores de las mezquitas en la campaña

 

Además de la campaña de información y convenios en diversas provincias, el liderazgo de la HM, junto al Consejo del Shura de los clérigos salafistas, instruyó a predicadores en las mezquitas a utilizar sermones de los viernes y lecciones que se dan en las mezquitas para familiarizar al público con la constitución, e instarlo a votar «sí». Cabe mencionar que esta medida contraviene las órdenes explícitas del Ministerio de Dotaciones Religiosas, que ha prohibido a los predicadores de no hablar sobre el referéndum, positiva o negativamente, o tratar asuntos políticos en los sermones de los viernes y en las lecciones dadas en las mezquitas. [18]

 

En una nota, el jefe del departamento de predica de la HM, Jeque ‘Abd Al-Khaliq Hassan Al-Sharif, determinó que «esclarecer la verdad acerca de la constitución y la importancia de votar por esta desde los púlpitos de las mezquitas y en las clases de religión es una forma de predicarle a Alá». Al-Sharif explicó que la constitución es un tema que concierne a todos los musulmanes, y destacó su fundación islámica, diciendo: «Tenemos una constitución que apoya el Sharia y garantizará la aplicación del Sharia de Alá, por primera vez en un país musulmán, encontramos una constitución que es compatible con los sunitas, y que convierte los principios jurídicos y universales que se crearon, y tomados de la forma en que los sunitas legislaron». [19]

 

Portal de la HM: «Constitución egipcia del 2012 – vote ‘sí’ en el referéndum del 15 de diciembre» [20]

 

Canales religiosos por satélite: voten «Sí»

 

Otro componente de la campaña de los partidarios de la constitución es el uso intensivo de los canales de televisión religiosos en Egipto. Tras el anuncio del Presidente Mursi al referéndum, los canales religiosos por satélite Al-Hafez, Al-Rahma, Al Nass y Al-Shabbab cambiaron sus horarios de transmisión y comenzaron a transmitir intensivamente para animar a los espectadores a votar por la constitución. Al-Nass TV presentó a figuras que alababan las decisiones de Mursi, especialmente respecto a la consulta, y explicó que la constitución traería estabilidad y calma a Egipto. Al-Rahma transmitió segmentos de un discurso de Sheikh Muhammad Hassan durante las protestas masivas fuera de la Universidad del Cairo, en el que destacó el deseo de los islamistas de aplicar el Sharia y elogió las decisiones de Mursi, que dijo estaban destinadas a defender Egipto de varias complots. Al-Hafez TV tiene un destacado permanente en la parte inferior de la pantalla que muestra los resultados de una encuesta realizada entre sus espectadores, lo que indica que el 98% de ellos tiene la intención de votar a favor de la constitución. Misr 25 TV, cercano a la HM, también transmite programas pro-constitución, destacando que «el pueblo egipcio va a demostrarle a sus oponentes que apoya y aprueba la constitución». [21]

 

Actividades en Facebook

 

El bando pro-constitución también utilizó Facebook en su campaña. Las páginas Facebook relacionadas al partido Libertad y Justicia de la HM reemplazaron sus fotos de presentación con fotos con imágenes que transmiten un consentimiento a la constitución.

 

Perfil de imagen de la página oficial del partido Libertad y Justicia en Facebook: «Estoy de acuerdo» [22]

 

Página Facebook asociada al Partido Libertad y Justicia: «Sí a la constitución, en aras de la estabilidad y por la construcción de las instituciones del estado» [23]

Estas páginas en Facebook también contaron con el material que explica por qué el público debe votar a favor de la constitución. Un artículo declaró que el proyecto de constitución limita los poderes del presidente en un 40%, por ejemplo, quitándole la facultad de disolver la Asamblea del Pueblo sin un referéndum.

 

«¿Por qué deberíamos decir «sí» a la constitución? Ya que limita los poderes del presidente en un 40%» [24]

 

La página en Facebook del partido salafista Al-Nour también se dedicó a si misma a aplaudir el proyecto de constitución. La página destaca artículos dirigidos al hombre de la calle, explicando que la constitución protege a todos los ciudadanos y beneficiará a Egipto de varias maneras: a lo que el escenario provisional llegara a su fin, al limitar el poder del presidente a fin de evitar la tiranía y la lucha contra la corrupción, mediante el establecimiento de un salario mínimo y máximo con el fin de garantizar una vida digna al ciudadano egipcio, y garantizando los derechos de los no-musulmanes egipcios, es decir, los judíos y cristianos.

 

«Sí a la constitución, a fin de garantizar y proteger los derechos del trabajador y el campesino egipcio, a fin de asegurarles una vida digna» [25]

 

Pancarta listando las razones del al apoyo a la constitución [26]

 

Opositores a la constitución: Indecisión sobre la posibilidad de tomar parte en un referéndum; campaña en la red en contra de la constitución

 

A diferencia de las actividades organizadas y coordinadas de los proponentes de la constitución en persuadir al público egipcio a que vote «sí» en el referéndum, las actividades de la oposición han sido poco coordinadas y vacilantes. Hasta hace poco, las fuerzas de la oposición no habían adoptado una postura clara sobre si participar o no en el referéndum y votar en contra de la constitución, o boicotearla. Según varios informes, conflictos se desataron sobre esta cuestión dentro del Frente de Salvación Nacional, que fue establecido por Mohamed ElBaradei, ‘Amr Moussa, y Hamdin Sabahi y que representa a las fuerzas que se oponen a la constitución. Una semana antes del referéndum, varios miembros del frente se pronunciaron a favor de boicotear el referéndum en su totalidad. [27]

Eventualmente y sin embargo, el 12 de diciembre del 2012, sólo tres días antes del inicio de la consulta, el Frente de Salvación Nacional anunció que llama

ría a la población a participar en el referéndum y votar «no», pero establecieron una serie de condiciones para la participación en el mismo, con el fin de garantizar un referéndum justo: el pleno control legal de cada mesa de votación y la presencia de seguridad, tanto fuera como dentro de cada uno, la supervisión internacional y local del referéndum a cargo de las ONG, los subcomités de referéndum emitirán un anuncio detallado de los resultados inmediatamente después del recuento de los votos, y el referéndum se completará en un solo día. El Frente anunció que si estas condiciones no se cumplen en su totalidad para la mañana del 15 de diciembre, cuando el referéndum comience, sus miembros boicotearan el referéndum y convocaran a la población a hacer lo mismo. [28]

Amin Salah, columnista del diario Al-Yawm Al-Sabi’, afirmó en un artículo que la división entre los opositores de la constitución iba en contra de ellos y fortalecía el bando rival: «…El bando opuesto a la constitución está dividido generalmente en tres grupos principales: el primero hace hincapié en la importancia de aparecer en los [sitios de votación] y a votar ‘no’ en el referéndum sobre la constitución y el segundo hace hincapié en la importancia de boicotear [el referéndum del todo], y el tercero se sienta en casa, indiferente a lo que está sucediendo a su alrededor… Como resultado de ello, los votos del bando opuesto a la constitución se dividirán, y los [votos] del bando que lo apoyan se fortalecerán». [29]

Debido a la posición incierta del bando opuesto a la constitución, su campaña ha sido mucho menos concentrada y potente que la del bando rival. A diferencia del bando último, no ha llevado a cabo una actividad pública amplia y han conducido manifestaciones populares y conferencias en contra de la constitución. Su actividad ha sido en su mayoría confinada a las manifestaciones conjuntas de organizaciones de la oposición contra el referéndum y en contra del gobierno de Mursi, tal como la que se celebró el 11 de diciembre frente al palacio presidencial en El Cairo. [30]

Mitin el 11 de diciembre, 2012 frente al palacio presidencial bajo el lema «No a la Constitución» [31]

Campañas en Facebook, distribución de panfletos y volantes

Además, algunas organizaciones de la oposición lanzaron campañas, basándose principalmente en las páginas de Facebook que ofrecen un contenido anti-constitución. Muchas de tales páginas en Facebook adoptaron una imagen de perfil uniforme: la palabra «No» sobre un fondo de color rojo (ver más abajo). Además, los activistas de la oposición entregaron volantes en las calles y en las manifestaciones explicando los artículos de la constitución que consideran negativos, y exhortando a los ciudadanos a votar en contra.

Foto del perfil adoptada por los grupos de oposición en Facebook [32]

Campaña Juventud 6 de abril: «Su constitución no nos representa»

Una tal campaña de oposición estuvo encabezada por el Movimiento Juventud 6 de Abril bajo el lema «Su Constitución No Nos Representa». El objetivo declarado de la campaña es «familiarizar a los ciudadanos con los artículos problemáticos de la constitución y con los defectos que esta contiene como resultado del apuro por celebrar el referéndum sobre el mismo a pesar de su carácter polémico», y convencerlos de que voten en contra de esta, ya que «pone en peligro las demandas de la revolución». [33]

Página en Facebook del grupo Juventud 6 de Abril [34]

Logo de campaña «Su constitución no nos representa» [35]

Las páginas Facebook del grupo Juventud 6 de abril y del partido Al-Dustour de ElBaradei destacaron un folleto enumerando sus razones para oponerse al proyecto de constitución. El folleto, escrito en árabe hablado y no literario apelando al ciudadano promedio, explica su postura sobre varios de los aspectos controvertidos de la constitución, tal como el artículo que faculta al presidente en nombrar a los jefes de los aparatos que lo supervisan, así como al fiscal y a los magistrados de la Corte Suprema Constitucional – que, según ellos, crea «un nuevo dictador». El volante también se centra en artículos relacionados con el bienestar de los ciudadanos, alegando que la constitución no protege al ciudadano promedio y trabajador y no asegura el bienestar social para todos.

Folleto listando razones para rechazar la constitución [36]

Otro folleto publicado por el grupo Juventud 6 de Abril, titulado «Por qué votaremos ‘No'», señala así mismo los artículos problemáticos del proyecto de constitución.

Volante listando artículos problemáticos de la constitución [37]

La campaña en contra de la constitución fue también asumida por la página en Facebook «Todos somos Khaled Sa’id», que jugó un papel decisivo en la organización de las protestas masivas de la revolución del 25 de enero, 2011 y tiene unos 2,5 millones de seguidores. La página ha cambiado su foto de perfil al logo ‘No’ y destaca llamadas a rechazar la constitución y las ediciones críticas de la misma.

«Página en Facebook Todos somos Khaled Said» [38]

*H. Varulkar es Director de Investigación en MEMRI, N. Shamni es compañero de investigación en MEMRI.

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[1] Véase MEMRI Investigación y Análisis No. 904, Examen al proyecto de la constitución de Egipto Parte I: Religión y estado – La constitución más islámica en la historia de Egipto, 3 de diciembre, 2012; Examen al proyecto de la constitución de Egipto Parte II: El debate público egipcio sobre la religión y el estado, 5 de diciembre 2012; Investigación y Análisis No. 908, Examen al proyecto de la constitución de Egipto Parte III: Los poderes presidenciales, el estatus de del ejercito y las libertades judiciales y civiles, 11 de diciembre, 2012.

[2] No tomaron parte en esta campaña algunos grupos radicales salafistas, que rechazan la constitución como insuficientemente islámica, incluyendo el Frente Ulema Al-Sunni, los partidarios de Hazem Abu Isma’il (conocido como «el Hazemoun»), y la orden Al-Sharnoubiyya Sufi. Al-Dustour Al-Asli (Egipto), 10 de diciembre, 2012, Al-Masri Al-Yawm (Egipto), 4 de diciembre, 2012.

[3] Alarabiya.net, 11 de diciembre, 2012, Al-Yawm Al-Sabi ‘(Egipto), 12 de diciembre, 2012. Al-Ahram (Egipto), 14 de diciembre, 2012.

[4] Al-Masri Al-Yawm (Egipto), 14 de diciembre, 2012.

[5] Al-Watan (Egipto), 12 de diciembre, 2012.

[6] Al-Hayat (Londres), 11 de diciembre, 2012.

[7] Darrag explicó que la copia falsa declara, por ejemplo, que los antiguos presidentes egipcios serían nombrados al Consejo Shura, que el presidente tiene el derecho de renunciar partes del suelo patrio, y que la edad legal para contraer matrimonio para las niñas sería bajada a nueve años. Al-Masri Al-Yawm (Egipto), 5 de diciembre, 2012.

[8] Al-Yawm Al-Sabi ‘(Egipto), 8 de diciembre, 2012.

[9] http://www.youtube.com/watch?v=DzA17YGM22Q; http://www.youtube.com/watch?v=AvidL1PWQNY.

[10] Ikhwanonline.com, 10 de diciembre, 2012.

[11] Al-Masri Al-Yawm (Egipto), 3 de diciembre, 2012.

[12] Al-Watan (Egipto), 4 de diciembre, 2012. Muchos han acusado a elementos islámicos de utilizar la religión para avanzar en su agenda política. Entre ellos el ex primer ministro delegado Dr. ‘Ali Al-Silmi, quien se quejó de que elementos políticos del Islam están utilizándolo para promover la constitución, tal como lo hicieron antes del referéndum de marzo 2011, alegando que votar por la constitución es obediencia al Sharia mientras que rechazarla constituye falta de fe, cuando lo cierto es que no existe ninguna relación entre religión y la constitución. Al-Sharq Al-Awsat (Londres), 3 de diciembre, 2012.

[13] Al-Ahram (Egipto), 14 de diciembre, 2012.

[14] Ikhwanonline.com, 4 – 11 de diciembre, 2012.

[15] Dostourmasr2012.com/#.

[16] Para ver el video, haga clic aquí.

[17] Dakahliaikhwan.com, 31 de octubre, 2012.

[18] Al-Masri Al-Yawm (Egipto), 2 de diciembre, 2012

[19] Ikhwanonline.com, 3 de diciembre, 2012.

[20] Ikhwanonline.com, 9 de diciembre, 2012.

[21] Al-Masri Al-Yawm (Egipto), 2 de diciembre, 2012.

[22] http://www.facebook.com/FJParty.Official.

[23] http://www.facebook.com/7oria.we.3adala.

[24] http://www.facebook.com/7oria.we.3adala

[25] http://www.facebook.com/AlnourParty.

[26] http://www.facebook.com/AlnourParty.

[27] BBC.co.uk, 9 de diciembre, 2012, Al-Watan (Egipto), 12 de diciembre, 2012, Al-Wafd (Egipto), 10 de diciembre, 2012, Al-Ahram (Egipto), 10 de diciembre, 2012.

[28] Masrawy.com, Al-Ahram (Egipto), 12 de diciembre, 2012.

[29] Al-Yawm Al-Sabi ‘(Egipto), 4 de diciembre, 2012.

[30] Al-Sharq Al-Awsat (Londres), 12 de diciembre, 2012.

[31] http://www.facebook.com/shabab6april#!/shabab6april.

[32] http://www.facebook.com/shabab6april#!/shabab6april.

[33] 6april.org, 10 de diciembre, 2012.

[34] http://www.facebook.com/shabab6april#!/shabab6april.

[35] 6april.org, 10 de diciembre, 2012.

[36] http://www.facebook.com/shabab6april#!/shabab6april.

[37] http://www.facebook.com/shabab6april#!/shabab6april.

[38] http://www.facebook.com/ElShaheeed.