38 años de relaciones bilaterales

Desde su firma, y contrariamente a todos los pronósticos, el acuerdo sobrevivió los difíciles desafíos que se interpusieron en el camino (asesinato de Sadat, 6.10.1981; operación «Shlom Hagalil», en 1982; la prolongada permanencia de las fuerzas del EDI en el Líbano; las intifadas palestinas, que comenzaron en diciembre de 1987 y se renovaron en el año 2000; las múltiples operaciones militares en particular en la frontera norte (Líbano y Hizbolláh) y en la franja de Gaza; etc.).

Pero haciendo la reseña de como se llegó a ese Acuerdo, el tiempo que requirieron las negociaciones, conociendo los protagonistas y sus entornos, los ítems contemplados y las vías de solución adoptadas, podemos suponer que las conversaciones de paz entre israelíes y  palestinos incluyen infinidad de parámetros ajenos a la temática del conflicto y a los intereses de  la región.

17.5.1977 – Las elecciones nacionales para conformar  la 9a. Kneset  determinaron  la finalización  en Israel de la hegemonía política de los partidos obreros, con Mapai al frente – que dominaron los organismos públicos y las instituciones nacionales durante casi medio siglo desde 1930. El hecho provoca cambios en la estructura de la democracia israelí orientados según  las condiciones socio-económicas del electorado, e inicia una profunda y creciente polarización interna entre derecha e izquierda, escisión que el tiempo agrava. Menajem Beguin conforma la coalición de gobierno.

9.11.1977 (tres meses después) –  La victoria israelí durante la Guerra de los Seis Días fue para los árabes aplastante, oprobiante. La sensación de humillación y deshonra  afirmó la convicción que Israel es muy fuerte y no podrá ser vencida por las armas. Además, la inoperancia de los países árabes, las decepciones de la intervención rusa y las galopantes dificultades económicas, requerían un líder no convencional. El Presidente Egipcio intenta otros caminos para ayudar a su país y a su pueblo: en largo discurso  frente a los miembros del Consejo del Pueblo de Egipto, anuncia la voluntad de llegar a la Kneset, en Jerusalén, para discutir la paz con Israel. Sadat impone pasar de una cultura de guerras a una cultura de paz.

11.11.1977 – Dos días después el Primer Ministro Menajem Beguin invitó formalmente a el-Sadat para visitar Jerusalén.

Las conversaciones secretas con Egipto fueron llevadas a cabo por

·       Primer Ministro Menajem Beguin, asesores del Mossad ;

·       Moshe Dayan, Ministro de Relaciones Exteriores;

·       Shlomo Gazit , que fue el responsable de evaluar las intenciones de el-Sadat y diagnosticar el significado de sus acciones;

·       el Jefe del Estado Mayor, Motta Gur;

·       y el Ministro de Defensa, Ezer Weizman.

19.11.1977 (10 días después del discurso)  – A las nueve de la tarde, el-Sadat arribó a Israel, convirtiéndose en el primer líder árabe en visitar el Estado de Israel. Sadat fue recibido en una ceremonia oficial, aunque ambos países continuaban formalmente en guerra. El 20 de noviembre de 1977, el presidente el-Sadat se dirigió al plenario de la Kneset: «… Llevo conmigo el peso de la responsabilidad histórica de repetir que estoy dispuesto a firmar un acuerdo de paz con Israel. Esta es una declaración que jamás pronunció un árabe desde que comenzó el conflicto árabe-israelí…»

En Israel hay sorpresa y desconfianza: «Imposible, Egipto se prepara para una nueva guerra»….

17.9.1978  (10 meses después) Firma de los Acuerdos de paz de Camp David en 1978, bajo el auspicio del ex presidente estadounidense Jimmy Carter en carácter de testigo:  Los acuerdos incluían un «Marco para la Paz en Oriente Medio» y el «Marco para un tratado de paz entre Egipto e Israel».

27.9.1978  (diez días después de la firma) – La Kneset aprobó los Acuerdos de Camp David con 84 votos a favor, 13 en contra y 17 abstenciones.

ELEMENTOS PRINCIPALES:

·       la culminación del estado de guerra existente desde la Guerra árabe-israelí de 1948.

·       fin de los actos o amenazas de beligerancia, hostilidad o violencia;

·       establecimiento de relaciones diplomáticas, económicas y culturales. La Embajada de Israel en El Cairo, pionera entre los países árabes, fue inaugurada en febrero de 1980. En marzo 1980 fue inaugurada la embajada egipcia en Tel Aviv.

·       eliminación de los obstáculos para el tránsito de mercancías y la libertad de movimiento. Además del Acuerdo de Paz, Israel y Egipto firmaron decenas de acuerdos para la normalización de relaciones, sobre temas económicos y culturales entre otros, dando al acuerdo firmado un contenido práctico.

·       retirada israelí de las fuerzas militares y asentamientos civiles de la península del Sinaí, capturada durante la Guerra de los Seis Días en el año 1967, la cual fue concluida en 1982.

·       libre paso de barcos israelíes a través del Canal de Suez y el reconocimiento del Estrecho de Tirán, el Golfo de Aqaba como vías fluviales internacionales.

26.3.1979 (quince meses después del discurso de Sadat ante el Consejo del Pueblo en Egipto) – El Tratado de Paz entre Israel y Egipto firmado en Washington D. C. el 26 de marzo de 1979, marcó el término de treinta años de hostilidades y cinco guerras.

A través de este tratado, Egipto fue el primer país árabe en sellar una paz duradera con Israel, lo que fue interpretado dentro de círculos radicales como una «traición». Así, tras la firma del tratado, Egipto fue boicoteado por otros estados árabes y la sede central de la Liga Árabe fue transferida de El Cairo a Túnez. En 1989 fue reinstalada en El Cairo y los países árabes normalizaron las relaciones con Egipto.

Feb.-Marzo 1980 – Apertura de Embajadas en ambos países.

Marzo 1982 – Establecimiento del Centro Académico Israelí en El Cairo. Fundado por la Academia Nacional Israelí de Ciencias según lo establecido por el Acuerdo de Paz ,  su primer Director General fue el Prof. Shimón Shamir, fundador de los Estudios Orientales en Israel. Paralelamente, debía haberse instalado algo semejante en Israel, un Centro Académico Egipcio en Israel, pero esto aún no sucedió.

El Centro – ubicado en las proximidades del Hotel Sheraton de El Cairo – proporciona facilidades para estudiar hebreo,  judaísmo e historia del Pueblo de Israel y se dedica a publicar textos en árabe egipcio relacionados con esas áreas de conocimiento. Realiza frecuentes encuentros con académicos y expertos de ambos países, y dispone de una importante biblioteca que se actualiza en forma continua. El Centro dedica parte de sus iniciativas en estudiar la cultura y la heredad de las comunidades judías en Egipto, promoviendo investigaciones conjuntas.

El número de los que frecuentan el Centro, tanto para estudios prolongados como para eventos circunstanciales, varía de acuerdo a las sensibilidades políticas del país. Desde la revolución de 2011 la dirección del Centro opera desde Tel Aviv, continúa ofreciendo conferencias en hebreo y en inglés y asiste a los estudiantes que recurren a sus fuentes de información.

14.12.2004 – Se firma el marco de libre comercio conocido como Qualifying Industrial Zones, QIZ, que es uno de los pocos puntos de normalización económica que ha surgido del acuerdo de paz de 1979 entre Israel y Egipto. El sistema  entró en vigor en 2005, y fue transformado en ley por el Presidente de EE.UU. Bill Clinton en 1996.

Dadas las angustiantes economías árabes y la inestabilidad regional, el éxito de las QIZ tiene implicaciones mucho más allá de los registros estadísticos.

Esencialmente, se trata de parques industriales a través de los cuales los países participantes – Egipto y Jordania – pueden exportar mercaderías en el marco del acuerdo de libre comercio entre EE.UU. e Israel, con la supervisión de Washington.

En el acuerdo están previstas tres zonas para el funcionamiento de las iniciativas conjuntas de industriales egipcios e israelíes: Greater Cairo QIZ, Alexandria QIZ y Suez Canal Zone QIZ.

Al menos el 35 % del contenido de los productos exportados por las QIZ, sólo a Estados Unidos, debe provenir de Egipto, Israel, o de los territorios palestinos, mientras que el resto podría provenir de cualquier parte del mundo (pero canalizado a través de las QIZ). Actualmente el 10.5% por ciento de los insumos tiene que ser israelí y 24.5% egipcio.

Según publicaciones de los medios de comunicación, El Cairo ha triplicado las exportaciones de textiles a Estados Unidos, y las QIZ egipcias ahora suministran telas para marcas estadounidenses de punta. En total, las QIZ albergan a cerca de 700 empresas, y proporcionan sustento a cerca de 300.000 personas. Aproximadamente la mitad de las exportaciones egipcias a EE.UU. ahora provienen de las QIZ.

El comercio bilateral Israel-Egipto durante el año 2016, registró mercaderías por US$ 136 millones, una reducción del 30% comparando con el año anterior ( $ 167 millones), de esto $ 79 millones exportaciones israelíes y $ 57 millones ventas egipcias a Israel. Egipto ocupa el lugar N° 53 en la lista de países que comercian con Israel (datos:  Oficina Central de Estadísticas, Jerusalén).

La paz entre Israel y Egipto no es la paz cordial que esperábamos. Ningún Presidente egipcio después de Sadat visitó Israel en visita oficial. Las relaciones entre los dos países se circunscriben a los temas de seguridad y terrorismo. Hay aspectos que pueden ser mejorados, tanto a nivel de relaciones inter-culturales y comerciales, como a nivel de administración – a pesar que la ciudadanía egipcia se opone a la normalización de las relaciones culturales entre los dos países. Sin embargo, dicha paz continúa siendo la prueba que existe la posibilidad de llegar a una convivencia árabe-israelí, a pesar de todos los obstáculos.

Lic. Samuel Leillen, 26.3.2017