¿Cómo salvar el orden mundial que falla?

A medida que China sube y Occidente se vuelve cada vez más problemático, el orden mundial existente está cambiando. Para estabilizarlo, Estados Unidos necesitaría fortalecer sus alianzas en toda Eurasia, iniciar planes económicos y trabajar en estrecha colaboración con los chinos. Expulsar a Beijing sería perjudicial, pero otorgarle grandes concesiones es demasiado arriesgado. Los diplomáticos occidentales y chinos necesitarán encontrar un punto medio para tener más éxito que sus predecesores de otros períodos de la historia.

Muchos en Occidente creen que la ascendencia económica de China indica que Beijing está trabajando encubiertamente para marcar el comienzo de un nuevo orden mundial en el que el equilibrio de poder ha cambiado.

La historia muestra que los cambios en el orden mundial son inevitables, pero no ocurren tan rápido como piensan algunos analistas. Por ejemplo, el aumento de los EE.UU. a la posición geopolítica primaria del mundo tomó casi medio siglo, desde finales del Siglo 19 ^º a mediados del Siglo  20 ^º . El ascenso de Francia a la dominación de Europa occidental a finales del 16 ^ºhasta temprano el Siglo 17 ^ª  fue un proceso largo y arduo.

En estos, así como en muchos otros casos de los tiempos antiguos y medievales, el surgimiento de un nuevo poder se vio facilitado por el estancamiento, el declive gradual y la confrontación militar entre los diversos poderes existentes.

Por ejemplo, los EE.UU. ya era poderoso en el principios del Siglo  20 ^º , pero fue la lucha interna durante las dos guerras mundiales entre las potencias europeas que derribó el edificio del orden mundial liderada por Europa y abrió un camino para la supremacía estadounidense.

Pero si bien es posible identificar los vientos cambiantes del orden mundial a través de varios métodos analíticos, es mucho más difícil encontrar formas de preservar un orden existente. Se requiere una constelación completa de líderes de partes competidoras para comprender la gravedad de la amenaza que representa el cambio radical y tomar medidas en conjunto para calmar las tensiones.

La pregunta clave que debe abordarse es si Occidente todavía posee las herramientas políticas, económicas y militares necesarias para mantener el orden mundial existente y no permitir que caiga en el caos, como lo hicieron erróneamente los líderes mundiales en la primera mitad del Siglo 20.^th .

La preservación exitosa de un orden mundial existente es un evento raro en la historia. Después del Congreso de Viena en 1814-15, los líderes europeos se reunieron para construir una paz duradera. Vieron que el poder francés, aunque completamente derrotado bajo Napoleón I, necesitaba ser acomodado dentro del nuevo tejido del orden geopolítico europeo. Esto significó no solo invitar a representantes franceses a las conferencias, sino también ofrecer cooperación militar y económica, así como concesiones a los franceses para limitar sus quejas políticas.

En otras palabras, los diplomáticos europeos tenían una comprensión aguda de la geopolítica posterior a la Revolución Francesa y entendieron la necesidad de construir una arquitectura de seguridad duradera a través del equilibrio de poder.

Pero tales enfoques son inusuales. Quizás la conmoción de las sangrientas guerras napoleónicas, así como la presencia de diplomáticos tan brillantes como Metternich, Talleyrand, Castlereagh y Alejandro I, aseguraron el éxito del nuevo orden.

Es mucho más común que los desafíos al orden mundial conduzcan a una confrontación militar directa. El fracaso para dar cabida a Alemania a principios del Siglo 20 ^º  llevado en parte a la Primera Guerra Mundial, y la diplomacia errante del Tratado de Versalles llevó en parte a la Segunda Guerra Mundial. La lista continua.

El ascenso de China al poder es otro caso de estudio. El país está preparado para convertirse en un jugador poderoso en la política internacional gracias a su crecimiento económico y su desarrollo militar concurrente. Beijing tiene imperativos estratégicos que chocan con los de Estados Unidos. Necesita asegurar la adquisición de recursos de petróleo y gas, que actualmente están más fácilmente disponibles a través del Estrecho de Malaca. En una era de dominio naval de los EE. UU., El imperativo chino es redirigir la dependencia de su economía, así como sus rutas de suministro, a otros lugares.

Esa es la motivación central detrás de la Iniciativa de la Franja y la Carretera de casi un billón de dólares, que tiene como objetivo volver a conectar Asia-Pacífico con Europa a través de Rusia, Oriente Medio y Asia Central. Al mismo tiempo, Beijing tiene una creciente ambición de frustrar el dominio naval de Estados Unidos frente a las costas chinas.

En vista de estos factores, la sospecha mutua entre Beijing y Washington aumentará en los próximos años y décadas.

Así estamos en medio de un orden mundial cambiante. Sin embargo, lo que es más interesante es lo que los EE. UU. (U Occidente colectivamente) pueden hacer para salvar el orden existente.

Desde el lado de los EE. UU., un fortalecimiento de los sistemas de alianza existentes liderados por los EE. UU. con los estados de Medio Oriente y Asia-Pacífico podría ayudar a retener la influencia estadounidense en Eurasia. Específicamente, permitiría a los Estados Unidos limitar las acciones de Rusia, Irán y posiblemente de China en sus respectivos vecindarios.

Otra medida poderosa para solidificar el orden mundial existente sería aumentar la huella económica de Washington en Eurasia. Esto podría ser similar al Plan Marshall, con el cual Estados Unidos salvó económicamente a Europa y lo unió a la economía estadounidense. Las nuevas medidas económicas podrían ser aún más eficientes y duraderas en términos de fortalecer la influencia occidental en Eurasia.

Pero no importa qué movimientos económicos y militares hagan los Estados Unidos con respecto a aliados como Corea del Sur, Japón, Israel, Arabia Saudita y otros, cualquier intento de mantener el orden mundial existente sin la cooperación de China sería de corta duración. Se haría eco de la forma en que Alemania fue expulsada de las negociaciones de Versalles, que solo sirvieron para crear una queja en Berlín y provocar preparativos clandestinos para un nuevo conflicto. En cierto modo, los problemas actuales de Occidente con Rusia también se pueden explicar de esta manera: Moscú fue expulsada del orden posterior a la Guerra Fría, lo que causó preocupación y un cierto grado de revanchismo entre las élites rusas.

Sin la inclusión de China en el orden mundial, no se pueden establecer condiciones de seguridad factibles. Para ser preservado, el orden mundial debe ajustarse a los crecientes desafíos y nuevas oportunidades. Muchos diplomáticos occidentales se sienten incómodos tratando con China, pero elegir a Beijing como competidor directo no resolvería el problema. Tampoco le daría a Beijing grandes concesiones, lo que sería demasiado arriesgado.

Lo que se requiere es un camino intermedio, un medio para permitir que China participe en un orden mundial ajustado en el que algunos de sus intereses estén asegurados. Solo eso aumentará las posibilidades de una seguridad duradera en Eurasia.

Lograr esto requerirá un esfuerzo increíble de los diplomáticos occidentales y chinos. Queda por ver si serán más éxito que sus predecesores eran de principios del Siglo 20 ^º , y otros períodos de la historia.

**Emil Avdaliani enseña historia y relaciones internacionales en la Universidad Estatal de Tbilisi y la Universidad Estatal de Ilia. Ha trabajado para varias empresas consultoras internacionales y actualmente publica artículos sobre desarrollos militares y políticos en el antiguo espacio soviético .

Traducido para Porisrael.org por Dori Lustron

https://besacenter.org/perspectives-papers/failing-world-order/