¿Cuáles son las opciones de anexión de Israel?

Hace diez meses, el primer ministro Binyamín Netanyahu ganó los elogios de la derecha cuando habló de anexarse ​​el Valle del Jordán y el norte del Mar Muerto, solo esas dos áreas, con la promesa de hacerlo más tarde. Luego habló de anexar todos los asentamientos judíos. Luego se mudó al 30% de Cisjordania bajo el plan de paz del presidente de Estados Unidos, Donald Trump.

Ahora, de repente, con el foco en el Primer Ministro Alterno y el Ministro de Defensa, Benny Gantz , y la mitad del liderazgo de los colonos en camino a enfrentarse al “Acuerdo del Siglo” de Trump, ha surgido un debate sobre un posible retorno a un plan de anexión parcial entre los estrategas políticos y el medios de comunicación.

Hace unos cuatro años, los colonos y los políticos de derecha rechazaron la actitud de no tolerancia del gobierno de Obama hacia cualquier construcción de asentamientos con campañas audaces para introducir la anexión como antídoto. Sugirieron que un paso hacia esta gran anexión de toda el Área C de Cisjordania o incluso partes de ella, se realizase mejor por etapas.

Con este fin, aislaron áreas de Cisjordania de interés estratégico o con las cuales el público israelí se identificó fuertemente y argumentaron que, tal vez, era mejor anexar estas áreas y luego preocuparse por el resto más tarde. Para algunos entre la derecha, la idea de una anexión por fases es como volver a los días de caballos y buggy, cuando los autos son mejores y más rápidos. Efectivamente es similar a tratar de cerrar la caja de Pandora. Una vez que se habla de todos los asentamientos, ¿por qué alguien de derecha se conformaría con menos?

Los opositores a la anexión por fases temen que no sea el primer paso sino el último, por lo que colocan un signo de interrogación sobre el futuro de aquellas comunidades excluidas de cualquier plan. Otros piensan que incluso con una administración tan solidaria como la de Trump, tal vez una anexión parcial podría ser más aceptable e incluso calmar a algunos de la oposición entre la comunidad internacional. Les preocupa que la verdadera opción que enfrenta Israel sea la anexión parcial o la no anexión.

Eso sería particularmente cierto si el plan se ajustara a algunos de los planes o entendimientos de paz pasados. Esto le daría cierta legitimidad internacional, un mayor apoyo dentro de los EE.UU., particularmente en el Partido Demócrata, e incluso podría usarse detrás de escena para calmar a algunos de los países árabes, como Jordania.

La cuestión al evaluar cualquier plan es la cuestión del territorio y el público objetivo. Las posibilidades de avanzar se dividen en cuatro grupos:

1. El plan de paz de Trump

El plan de paz de Trump es el plan más “máximo” jamás ofrecido a Israel y permite la anexión del 30% de Cisjordania al 50% del territorio en el Área C. Al presentar el plan, Estados Unidos se enorgullece de romper con las propuestas pasadas. Pero su plan tiene pocos partidarios, a excepción de Netanyahu, la administración Trump y los israelíes y colonos centristas de derecha.

Los que están más a la derecha, se oponen a su apoyo a un estado palestino desmilitarizado. También les preocupa la falta de contigüidad territorial israelí en Cisjordania. Faltando menos de un mes para la fecha temprana de aprobación del plan, el 1 de julio, no se han publicado detalles finales, lo que significa que los planes de seguridad no se han podido finalizar.

Se especula que el plazo para completar el mapa sea demasiado ajustado, y que se necesita tiempo adicional, posiblemente meses. Además, no hay instrucciones finales para la transferencia de la seguridad de las FDI a la Policía de Israel. Tampoco hay un plan para la transición del gobierno militar israelí a la ley soberana de Israel.

2. Anexar solo los asentamientos

Si Netanyahu avanzara sin el plan de Trump, una posibilidad sería anexar solo los asentamientos. Las líneas municipales de esos asentamientos ya están establecidas. El perímetro de seguridad es claro. Uno solo tendría que lidiar con los problemas de soberanía dentro de esas líneas municipales, lo que permitiría más tiempo para finalizar el mapa de territorios y carreteras adicionales entre los asentamientos que se anexarían.

El plan sería más fácil que finalizar el mapa del 30%, pero no mitigaría a los críticos, como la comunidad internacional, los palestinos y la derecha israelí. El mayor punto de conflicto para la derecha israelí probablemente sería el destino de los puestos avanzados no autorizados, cuyos límites no están establecidos.

El alboroto sobre esas comunidades dentro de la derecha israelí sería tan grande, si no mayor, que la ya existente por los enclaves de los asentamientos. Efectivamente, tendrían que ser legalizados en masa, incluido el establecimiento de sus límites, o enfrentar la evacuación. Netanyahu ha prometido que nadie será desarraigado por la fuerza como resultado de su plan.

3. Anexión por fases comenzando con el Valle del Jordán

Mucho antes del plan de Trump, se habló primero del Valle del Jordán debido a las preocupaciones de seguridad israelíes de que esta área es crítica para garantizar la seguridad futura de la nación. El terreno, efectivamente el 20% del territorio designado para la anexión bajo el plan de Trump, se encuentra entre el soberano Israel y Jordania. Israel teme que si ese territorio se convierta en parte de un estado palestino fallido tomado por un grupo terrorista como el Hamás, crearía una cuña de territorio enemigo entre Jordania e Israel.

Ese corredor es visto como particularmente sensible porque hay una línea geográfica directa entre Jordania, Irak e Irán. Si Jordania fuera tomada por un régimen islámico fundamentalista, no habría una zona de amortiguación para proteger a Israel. La frontera es la más larga de Israel, y mantener una presencia de las FDI allí es de vital importancia. Pero ningún marco pasado para la resolución del conflicto israelí-palestino ha dado ese territorio al soberano Israel. En el mejor de los casos, se entendió que Israel retendría el control de seguridad.

La presencia de Jericó y las aldeas palestinas circundantes, que suman unos 50,000 palestinos, significa que el proceso de mapeo es complicado. Muchos de los problemas de mapeo y seguridad que podrían evitar la preparación israelí para la anexión en julio también existirían con este plan. Existe una amplia objeción a la soberanía israelí en el Valle del Jordán, incluidos entre los palestinos, la comunidad internacional y Jordania, y el mundo árabe.

4. Anexión por fases que comienzan con algunos o todos los bloques de asentamientos

Durante la administración Obama, la comunidad internacional, los palestinos y los Estados Unidos hablaron de una solución de dos estados basada en las líneas anteriores a 1967. El lenguaje que rodeó la resolución del conflicto israelí-palestino hizo que pareciera que era ampliamente entendido y acordado que Israel se retiraría a las líneas anteriores a 1967 y que los asentamientos serían evacuados.

Pero durante los 15 años que precedieron a la administración de Obama hubo un entendimiento de los EE.UU. que Israel retendría partes del Área C, particularmente dentro de las áreas de alta población conocidas como los bloques de asentmaientos. Era un entendimiento que existía en un momento en que había un reconocimiento internacional, incluso de Europa y los palestinos, de que Estados Unidos era el principal intermediario para la resolución de una solución de dos estados.

El ex presidente de Estados Unidos, George Bush, hizo un compromiso con respecto a los bloques con el ex primer ministro Ariel Sharon en una famosa carta de 2004. El ex presidente de los Estados Unidos, Bill Clinton, presentó lo que se conoce como los Parámetros de Clinton, que hablaron de la retención de Israel del 4% al 6% de Cisjordania, sin incluir el Valle del Jordán. El plan de Trump amplía eso a solo el 10% de Cisjordania territorio, que no está dentro del Valle del Jordán.

Curiosamente, justo cuando parecía que la idea de los bloques había desaparecido del lenguaje diplomático del conflicto, se especula que restaurar la idea de los bloques es la mejor manera de calmar la ira en torno a la anexión.

Si Israel eligiera anexar algunas partes de los bloques, la esperanza es que la ira de la comunidad internacional pueda ser silenciada al presentar la acción como un paso que se ajusta a los parámetros de algunos entendimientos pasados. Efectivamente, podría calmar a las fuerzas dentro de Israel que desean la anexión, mientras que al mismo tiempo presentar un rayo de esperanza a aquellos que desean regresar a la solución de dos estados basada en parámetros reconocidos en el pasado.

Se podría argumentar que si el concepto alguna vez fue aceptado, Israel no rechaza la posibilidad de ningún proceso de paz futuro al actuar dentro de ese marco. Dentro de la idea de anexión, algunas partes de los bloques son áreas sobre las cuales sería más fácil o más difícil aplicar la soberanía.

Aunque nunca se mencionan en ninguna conversación, los lugares más fáciles en los que se puede aplicar la soberanía son las comunidades haredi (ultraortodoxas) de Betar Illit y Modi’in Illit, cuyas poblaciones combinadas de unas 120,000 personas representan aproximadamente el 28% de la población. población de colonos. Ambas ciudades están en la Línea Verde, y ampliar los límites de Israel para incluirlas presentaría la menor cantidad de desafíos técnicos.

Después de eso, habría fuertes argumentos para anexar porciones de Gush Etzion que se encuentran dentro de los límites de la barrera de seguridad. Incluso el ex presidente estadounidense Jimmy Carter visitó esa área cuando era Israel y declaró que siempre había imaginado que sería parte de las fronteras soberanas de Israel. La presencia judía en esa región antes de la Guerra de la Independencia, más la historia de la masacre de sus residentes durante la guerra, le da a esa región un impulso de apoyo entre el público israelí.

La aplicación de la soberanía sobre Ma’aleh Adumim también tiene un fuerte apoyo. La ciudad judía de Cisjordania tiene una población cercana a los 40,000 habitantes y se encuentra a unos cinco kilómetros de Jerusalén. Durante mucho tiempo se presumió que sería parte de las fronteras de soberanía de Israel.

Si bien existen dificultades de mapeo, el terreno entre la soberana Jerusalén y Ma’aleh Adumim es bastante pequeño. Pero Ma’aleh Adumim ha sido una línea roja para los palestinos, que ven esa área como una parte esencial de su futuro estado. Aunque es un bloque aceptado, es probable que las objeciones internacionales sean mucho mayores sobre cualquier plan de anexión que incluya a la ciudad,

La anexión de la ciudad cisjordana de Ariel es una de las posibilidades que ha surgido, pero también es el desafío más técnico. La ciudad de unos 20,000 habitantes se ubica a unos 16 km. sobre las líneas anteriores a 1967, y el proceso de mapeo sería bastante complicado y difícil de completar rápidamente. La conexión entre Ariel y el soberano Israel, aunque facilitada por la Ruta 5, ha sido tan difícil de asegurar que incluso la barrera de seguridad nunca se completó en esa área.

Traducido por Hatzad Hasheni