¿Dónde encaja Israel en el mundo de Joe Biden?

Para Israel, el intervalo de dos meses y medio entre las elecciones presidenciales de Estados Unidos y la toma de posesión de Joe Biden puede ser particularmente crítico y delicado. Israel tendrá que caminar por un camino estrecho para no parecer inapropiadamente apresurado a distanciarse de Trump y, lo que es más importante, del Partido Republicano, pero también para establecer un diálogo con la nueva administración.

La victoria de Biden, para Israel, también significa revertir de un mundo de relaciones amistosas sin precedentes a un mundo nuevo y antiguo de relaciones que, aunque cercanas y amistosas, no estuvieron libres de desacuerdos ocasionales. La línea divisoria a este respecto fue el acuerdo nuclear con Irán del ex presidente Barack Obama, que Israel consideraba una amenaza existencial y sobre el cual la opinión pública estadounidense y la posición del Congreso estaban y siguen divididas. La cuestión iraní puede resultar un obstáculo en las relaciones entre Estados Unidos e Israel si la nueva administración quiere volver al acuerdo en su totalidad, como espera Teherán y temen la mayoría de los países árabes e Israel.

El enfoque real de la administración Biden no está claro, desde un regreso al acuerdo hasta extender la llamada «cláusula de extinción» del acuerdo y agregar restricciones al programa de misiles de largo alcance de Irán y las actividades terroristas y hegemónicas en el Medio Oriente. Israel tiene una estrecha ventana de oportunidad para influir en las posiciones de Estados Unidos en sus negociaciones con Irán y, como lo demuestra su reciente discurso en la Knesset, el primer ministro Benjamin Netanyahu es plenamente consciente de esto y se puede suponer que ya lo ha aprovechado, tanto directa como indirectamente. a través  de pasos necesarios de emisarios

Israel también tendrá que sopesar su política de seguridad general sobre Irán, no solo en Siria y Líbano, sino también con respecto a opciones previamente abandonadas. En varios temas, y especialmente en el acuerdo con Irán, mucho dependerá de quién controlará realmente el Senado, aunque Israel podrá contar con el apoyo de más de unos pocos senadores demócratas, como el senador Menéndez, que se opuso al Acuerdo con Irán y se proyecta que se haga cargo del comité de Relaciones Exteriores del Senado si los demócratas obtienen una mayoría.

Biden es amigo tanto de Israel como de Netanyahu, aunque la amistad en la política no siempre es la misma que en la vida normal, y los legisladores estadounidenses han aprendido por experiencia que para promover los objetivos estadounidenses es preferible actuar en concierto con el líder de Israel, en lugar de hacerlo. que contra él. El apoyo bipartidista a Israel en el Congreso no ha desaparecido, pero se ha debilitado durante las administraciones de Obama y Trump, por lo que un objetivo importante debe ser renovarlo. En este esfuerzo, los judíos estadounidenses, alrededor del 70% de los cuales, como de costumbre, votaron por el candidato demócrata y algunos de los cuales tienen cargos importantes en el Partido Demócrata, pero también en el gobierno israelí, tendrán que jugar un papel importante.

La política exterior de Trump tuvo más éxito de lo que sus críticos del establishment de Washington están dispuestos a admitir. Como dijo el Financial Times: “No ha iniciado nuevas guerras. Ha retirado tropas estadounidenses de Afganistán y Oriente Medio, ISIS ha perdido su territorio. Los aliados de Estados Unidos se han visto obligados a pensar en un mundo en el que Estados Unidos ya no garantice su seguridad. Lo más significativo es que Trump ha identificado a China como la principal amenaza para Estados Unidos en un mundo de rivalidad entre grandes potencias ”.

A esto debe agregarse, por supuesto, la retirada de Estados Unidos del desastroso acuerdo nuclear con Irán y la contribución de Trump para cambiar la faz de Oriente Medio, un logro que la nueva administración debería perseguir y expandir. La mayor parte de lo anterior generó, y continuará generando, críticas de los oponentes de Trump, sin embargo, es razonable suponer que la administración Biden, al menos con respecto a algunos de estos elementos, optará por continuar en lugar de revertir o cancelar.

 

Las razones de esto no son solo pragmáticas y empíricas, sino también porque más que Trump influyó en la realidad y la atmósfera en Estados Unidos, fue la realidad y la atmósfera en Estados Unidos lo que influyó en la política de Trump. Por lo tanto, lo más probable es que los aspectos clave de la política exterior y de defensa de Estados Unidos no difieran mucho de la de Trump. El profesor Michael Beckley, un destacado experto en política exterior de EE. UU., escribió recientemente en Foreign Affairs que el enfoque de política transaccional de Trump de dar y recibir en realidad caracteriza la postura tradicional de EE. UU.

AQUELLOS «QUE esperan que Estados Unidos reanude su papel de líder de un mundo liberalizador ignoran que un estado de ánimo nacionalista se ha apoderado de Estados Unidos». Como vicepresidente de Obama, Biden no siempre estuvo de acuerdo con la política exterior del presidente. Por ejemplo, se opuso al abandono del presidente egipcio Hosni Mubarak y estaba inquieto por las acciones fallidas de su jefe en el embrollo libio. Sin embargo, para evaluar mejor las direcciones de su política exterior en los próximos años, los observadores se están concentrando en futuros nombramientos para los importantes puestos de política exterior de secretario de estado, asesor de seguridad nacional y sus equipos.

Los nombres mencionados hasta ahora en los medios y en Washington indican que Biden planea volver a enfoques más tradicionales de la política exterior de Estados Unidos, aunque sin ignorar los cambios que se han producido. Dicho esto, el ala izquierda del Partido Demócrata, que aumentó su fuerza relativa en la Cámara de Representantes mientras que la posición general de los demócratas se ha debilitado, advirtió a Biden que no ignore sus posiciones, incluida la política exterior y de defensa.

El principal portavoz programático externo de la izquierda es Ben Rhodes, exasesor adjunto de seguridad nacional del presidente Obama, que se opone firmemente a las posiciones emergentes de política exterior de Biden. En su opinión, la administración Biden debería basarse en lo que Rhodes llama «el notable levantamiento popular que siguió al asesinato policial de George Floyd en Minneapolis en mayo como fuente de inspiración democrática para otros pueblos de todo el mundo». Pidió el fin de las relaciones «destructivas» con Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos, por dar un hombro frío al régimen del presidente Abdel Fattah al-Sisi en Egipto, y sobre la cuestión del conflicto israelo-palestino, para «Dictar la solución a ambos lados».

La izquierda pide reducir el presupuesto de defensa de Estados Unidos, levantar las sanciones contra Irán y Venezuela, y exige que la ayuda militar a Israel dependa de «un cambio de actitud hacia los palestinos». Los amigos estadounidenses me dicen que Biden se mantendrá firme como una roca contra estas tendencias, pero solo el futuro dirá si su declaración de que “yo soy el Partido Demócrata” es cierta.

Incluso si logra repeler los intentos del flanco izquierdo ahora, continuará sus esfuerzos para lograr cambios durante los próximos cuatro años. La representante Alexandria Ocasio-Cortez, una de las líderes más prominentes de los llamados «progresistas», dijo: «Es probable que podamos empujar a Biden en una dirección más progresista [es decir, más a la izquierda] y que» la política exterior es un enorme área donde podemos mejorar «. En el debate sobre la plataforma del Partido Demócrata, el “escuadrón” antiisraelí “progresista”, antiisraelí y en parte antisemita, con la ayuda del fundador y presidente del “Instituto Árabe Americano” James Zogby, trató de insertar posiciones negativas sobre Israel.

Estos fueron eliminados por la mayoría, pero por primera vez logró incluir una tabla que se oponía a la «expansión de asentamientos». Por otro lado, la plataforma también condenó las acciones del movimiento de Boicot, Desinversiones y Sanciones. Biden declaró varias veces que su compromiso con la seguridad de Israel era «férreo» y, de hecho, las señales indican que la cooperación relacionada con la defensa entre Estados Unidos e Israel continuará, tanto en lo que respecta a la ayuda directa como a la coordinación continua en ciertos asuntos específicos y sensibles.

Por otro lado, puede haber algunos cambios con respecto a las cuestiones israelo-palestinas. Aunque la Embajada de Estados Unidos permanecerá en la capital de Israel, Estados Unidos podría reabrir su consulado en Jerusalén Este, lo que tendría implicaciones políticas negativas. Probablemente se tomarán medidas para restablecer las relaciones entre Washington y la Autoridad Palestina, aunque a una escala limitada.

Sin embargo, el estado de ánimo relativo a la actividad israelí más allá de la Línea Verde puede ser más incómodo. La única vez que Biden, entonces jefe del Comité de Relaciones Exteriores del Senado, usó un lenguaje duro cuando me habló fue cuando se enteró de un nuevo asentamiento judío. Evidentemente, la cuestión de la soberanía israelí en los «territorios» quedará en suspenso durante los próximos cuatro años.

Al mismo tiempo, otras partes del plan de paz de Trump para Oriente Medio también pueden orientar la política de Biden, dado que las relaciones cada vez más amplias entre Israel y el mundo árabe también son claramente de interés para Estados Unidos. Si bien la administración Biden hará plausiblemente la fórmula de dos estados como parte formal de su enfoque sobre la ecuación israelí-palestina, actuar en consecuencia probablemente no será su preocupación más urgente. Podemos tener la esperanza de que opte por basarse en los logros de la exitosa estrategia de paz Netanyahu-Trump, en lugar del fallido «proceso de paz de Oslo» y otros proyectos difuntos, dándonos cuenta de que 2020 fue el año fundamental para la paz, no 1993.

El escritor es un ex embajador de Israel en Estados Unidos.

 

Traducido para Porisrael.org por Dori Lustron

 

Jerusalem Post