Los tres “NO” de Jartum

Después de la Guerra de los Seis Días de 1967, Israel estaba –en la famosa frase del Ministro de Defensa Moshe Dayan– “esperando una llamada telefónica” de los líderes árabes. Los israelíes esperaban oír que ahora, por fin, sus vecinos estaban dispuestos a hablar de paz. Habiendo escapado no sólo de la temida aniquilación, sino también de una victoria aparentemente milagrosa, los líderes de Israel hicieron dos cosas: prometieron no regresar a las vulnerables líneas de armisticio de 1948 y 1949 o a una Jerusalén dividida, y sin embargo ser “increíblemente generosos a la hora de negociar los términos de paz”, como lo expresó el Ministro de Asuntos Exteriores Abba Eban. En las conversaciones directas con los países árabes, “todo es negociable”, dijo.

Pero, como señaló el mayor general (posteriormente presidente) Chaim Herzog, “la creencia de Israel de que la guerra había llegado a su fin y que la paz prevalecería a lo largo de las fronteras se disipó rápidamente. Tres semanas después de la conclusión de las hostilidades, se produjo el primer incidente importante a lo largo del Canal de Suez”.

Mientras tanto, desde finales de junio hasta julio, la Unión Soviética, decidida a recuperar su influencia y la confianza de sus aliados, Egipto y Siria, inició un reabastecimiento masivo de armas, que incluyó el envío de más de 200 aviones de combate MiG en dos semanas.

El 15 de julio, cinco dirigentes árabes acordaron “las medidas necesarias y efectivas para eliminar las consecuencias de la agresión imperialista israelí en el territorio árabe”. Estas palabras reflejaban el consejo soviético de “liquidar las consecuencias” de la guerra sin conceder nada a Israel. El presidente egipcio Gamal Abdel Nasser y sus colegas intentaron poner la realidad patas arriba y convencerse a sí mismos y al mundo de que habían sido víctimas, y no derrotados, por Israel en defensa propia.

Tras recuperar la confianza, Nasser declaró el 23 de julio que “estaba preparando a sus fuerzas armadas para continuar la batalla contra Israel. ‘Nunca nos rendiremos y no aceptaremos ninguna paz que signifique rendición’”. Además, afirmó, “preservaremos los derechos de los palestinos” ( A History of Israel: From the Rise of Zionism to Our Time , Howard M. Sachar, Alfred A. Knopf, Nueva York, 1996, segunda edición). Estos “derechos” debían hacerse realidad no sólo con la retirada israelí a las líneas de armisticio de 1948 y 1949, sino eventualmente a las fronteras truncadas propuestas en el plan de partición de la ONU de 1947 (rechazado por los representantes árabes en ese momento).

Finalmente, los líderes de trece estados árabes se reunieron en una conferencia cumbre en Jartum, Sudán, del 29 de agosto al 1 de septiembre. Allí se comprometieron a continuar su lucha contra Israel. Influenciados por Nasser, “sus condiciones fueron bastante específicas: ninguna paz con Israel, ninguna negociación con Israel, ningún reconocimiento de Israel y ‘mantenimiento de los derechos del pueblo palestino en su nación’. La  Declaración de Jartum  fue la primera advertencia seria a los israelíes de que su expectativa de una ‘llamada telefónica’ inminente del mundo árabe podría ser una quimera” (Sachar).

Esta “advertencia” se reforzó el 21 de octubre, cuando un barco egipcio con misiles hundió el destructor israelí Eilat, matando a 47 personas. Se confirmó en noviembre y diciembre, cuando los estados árabes rechazaron repetidamente los intentos del embajador de Suecia en la Unión Soviética, Gunnar Jarring (en calidad de enviado especial del secretario general de la ONU) de inducirlos a participar en las conversaciones con Israel. De hecho, los “tres noes de Jartum” se mantuvieron durante una docena de años, hasta que Egipto firmó un tratado de paz con Israel, momento en el que los otros 20 estados miembros lo expulsaron de la Liga Árabe.

La Resolución consta de 7 artículos:²​^{nota 1}​

1. La conferencia ha afirmado la unidad de las filas árabes, la unidad de acción conjunta y la necesidad de coordinación y de eliminación de todas las diferencias. Los Reyes, Presidentes y representantes de los demás Jefes de Estado árabes presentes en la conferencia han afirmado la adhesión de sus países a la Carta de Solidaridad Árabe, firmada en la tercera cumbre árabe de Casablanca, y su aplicación.
2. La conferencia ha acordado la necesidad de consolidar todos los esfuerzos para eliminar los efectos de la agresión partiendo de la base de que las tierras ocupadas son tierras árabes y que la carga de recuperar estas tierras recae en todos los Estados árabes.
3. Los Jefes de Estado árabes han acordado unir sus esfuerzos políticos a nivel internacional y diplomático para eliminar los efectos de la agresión y garantizar la retirada de las fuerzas agresoras israelíes de las tierras árabes ocupadas desde la agresión del 5 de junio. Esto se hará en el marco de los principios fundamentales por los que se rigen los Estados árabes, a saber: no a la paz con Israel, no al reconocimiento de Israel, no a las negociaciones con él, e insistencia en los derechos del pueblo palestino en su propio país.
4. La conferencia de ministros árabes de Finanzas, Economía y Petróleo recomendó que la suspensión del bombeo de petróleo se utilizara como arma en la batalla. Sin embargo, tras estudiar a fondo la cuestión, la conferencia en la cumbre ha llegado a la conclusión de que el bombeo de petróleo puede utilizarse en sí mismo como un arma positiva, ya que el petróleo es un recurso árabe que puede utilizarse para fortalecer la economía de los Estados árabes directamente afectados por la agresión, de modo que estos Estados puedan mantenerse firmes en la batalla. Por lo tanto, la conferencia ha decidido reanudar el bombeo de petróleo, ya que el petróleo es un recurso árabe positivo que puede utilizarse al servicio de los objetivos árabes. Puede contribuir a los esfuerzos para que los Estados árabes que se vieron expuestos a la agresión y perdieron por ello recursos económicos puedan mantenerse firmes y eliminar los efectos de la agresión. De hecho, los Estados productores de petróleo han participado en los esfuerzos para permitir que los Estados afectados por la agresión se mantengan firmes ante cualquier presión económica.
5. Los participantes en la conferencia han aprobado el plan propuesto por Kuwait de crear un Fondo Árabe de Desarrollo Económico y Social sobre la base de la recomendación de la conferencia de Bagdad de ministros árabes de Finanzas, Economía y Petróleo.
6. Los participantes han coincidido en la necesidad de adoptar las medidas necesarias para reforzar la preparación militar ante cualquier eventualidad.
7. La conferencia ha decidido acelerar la eliminación de las bases extranjeras en los Estados árabes.