Acuerdo entre Jordania y la Autoridad Palestina reconoce oficialmente la custodia de Jordania sobre los santos lugares de Jerusalén

C. Jacob*

MEMRI

Introducción

El 31 de marzo del 2013, fue firmado un acuerdo sorpresa entre la Autoridad Nacional Palestina (AP) y Jordania, que solidificó la custodia por este de los lugares santos islámicos en Jerusalén. El diario Al-Quds Al-Arabi informó que el acuerdo fue firmado en total secreto en presencia del Rey de Jordania Abdallah II, el Presidente de la AP Mahmoud ´Abbas y los ministros de entidades religiosas jordanos y de la AP. [1]

El acuerdo establece que «Su Majestad el Rey Abdallah II, es el custodio de los lugares santos de Jerusalén, ejercerá todos los esfuerzos posibles para preservar [estos] lugares, en especial Al-Haram Al-Sharif [La Mezquita Al-Aqsa]… y representará sus intereses». El acuerdo establece, además, que el Rey Abdallah es responsable de garantizar el respeto en los lugares sagrados, garantizando a los musulmanes la libertad de circulación hacia y desde los sitios, garantizando su mantenimiento y representando sus intereses en la arena internacional. [2]

En la práctica, la dinastía Hachemita de Jordania ha administrado los lugares santos en Jerusalén desde 1924. Incluso después de la Guerra de los Seis Días y la conquista por Israel de Jerusalén Oriental, Jordania ha seguido desempeñando un papel religioso en los lugares sagrados de Jerusalén a través del Waqf en Jerusalén Oriental, que esta gerencia. En 1988 Jordania se desvinculó a si misma de Cisjordania «cortando sus vínculos jurídicos y administrativos» con este, pero esta separación nunca aplicó a los lugares santos en Jerusalén. En 1994 esta custodia fue reforzada a través de una declaración por Jordania que enfatizaba el papel histórico del reino en los lugares sagrados de Jerusalén, así como también por el acuerdo de paz entre Israel y Jordania, donde Israel reconoce la condición especial de Jordania en Jerusalén.

En junio del 2013, el Primer Ministro de Hamas Ismail Haniya dio a conocer que el Presidente egipcio Muhammad Mursi tiene previsto celebrar una conferencia internacional en el Cairo sobre el tema Jerusalén. Este añadió que el tema Jerusalén destacaba en conversaciones que tuvieron lugar este mes en el Cairo entre Mursi y los representantes de Hamas, y también en las conversaciones entre los líderes de Hamas y el primer ministro turco Erdogan. El portal liberal elaph.com evaluó que Mursi había decidido convocar la conferencia en respuesta al acuerdo AP-Jordania y con el objetivo de eludir su aplicación, y que esta medida podría afectar negativamente las relaciones entre Egipto y Jordania. [3]

El acuerdo, por tanto, no altera el estatus quo de décadas, en las que el Waqf jordano gestiona los asuntos de los lugares santos islámicos de Jerusalén, en coordinación con Israel. Sin embargo, el acuerdo refuerza el estado de Jordania en los lugares santos de una manera que puede restringir la libertad de acción de Israel en Jerusalén.

Dado que el acuerdo no constituye un cambio tangible al estatus quo, cuales fueron entonces las motivaciones para su firma? Este informe examinará estas motivaciones presentadas por altos funcionarios, comentaristas y periodistas palestinos y jordanos, e incluyen el deseo de intensificar la coordinación jordana-palestina con el fin de «salvar» a Jerusalén de la «judaización de la ciudad y la construcción de asentamientos dentro de ella»; omitiendo varios bandos, tales como Qatar, Hamas y el Movimiento Islámico en Israel, que están tratando de usurpar el papel de Jordania y de la AP en relación a los lugares sagrados, preparar el terreno para una confederación AP-Jordania, y la intención estadounidense de reforzar el papel de Jordania en las futuras negociaciones entre Israel y la Autoridad Palestina.

Defendiendo Jerusalén

Jordania y la Autoridad Palestina justifican el acuerdo dictado por la necesidad de unificar esfuerzos para oponerse a los intentos israelíes de «judaizar Jerusalén». [4] El Ministro de Dotaciones Religiosas de la AP Mahmoud Al-Habbash argumentó que el acuerdo era puramente religioso y no tenía ningún aspecto político, y tenía como destino confirmar una realidad que ha existido por años y proporcionar una base legal para la colaboración entre las dos partes en la defensa de Jerusalén. El ex ministro jordano de comunicaciones e información Samih Al-Ma´ayta declaró asimismo que el acuerdo pretende limitar la judaización de Jerusalén. [5]

El semanario Al-Bayader Al-Siyassi, cercano a la OLP, escribió: «Jordania tiene el poder, la capacidad y la influencia en los foros internacionales y árabes de detener cualquier ataque contra la Mezquita Al-Aqsa, mientras que la AP es incapaz de defender Jerusalén y sus lugares sagrados». [6]

Bandos con la intención de frustrar intentan usurpar el papel de la AP y de Jordania en Jerusalén

Algunos sostuvieron que el acuerdo fue concebido como un mensaje a las partes que buscan apropiarse de la custodia de Jordania en los lugares santos – de que el reino es el único responsable por su gestión. A pesar de que estas partes no fueron mencionadas explícitamente, son probablemente Qatar, Hamas y el Movimiento Islámico en Israel. Qatar recientemente aumentó su participación en la causa palestina y particularmente Jerusalén. En la cumbre de la Liga Árabe en Qatar, que tuvo lugar en marzo del 2013, este país pidió el establecimiento de un fondo de un billón de dólares para ayudar a los palestinos en Jerusalén Oriental, y el Emir de Qatar prometió 250 millones de dólares para este fondo. [7] Hamas y el Movimiento Islámico también están activos sobre la cuestión de Jerusalén. Este último movimiento ha adoptado el lema «Al-Aqsa Peligra», y lo usa como un título para sus actividades, tal como un rally que se llevó a cabo en septiembre, 2012 en Umm Al-Fahm. [8] En una asamblea de Hamas en apoyo a Al-Aqsa, el movimiento llamó a que a los activistas de la resistencia se les permita tener las manos libres en la defensa de Al-Aqsa. En otra ocasión el movimiento instó a la movilización total para rescatar la Mezquita Al-Aqsa. [9]

Sultan Al-Hattab, columnista en el diario del gobierno jordano Al-Rai, argumentó que el Rey Abdallah había heredado el patrocinio sobre los lugares santos de su padre Hussein, había destinado dinero para ellos y había emulado a su padre, contribuyendo de su propio bolsillo para la reparación de la Cúpula de la Roca y su enchapado en oro. Al-Hattab escribió: «Los partidos árabes que no comprenden el significado de la custodia [jordana] [sobre los lugares santos en Jerusalén] están tratando de despojar a los Hashemitas de esta carta legítima… Hay intentos de sacar a empujones a Jordania de su papel religioso, político y legítimo y de su obligación humanitaria, nacional y pan-árabe y crear un vacío, utilizando el pretexto de que hay que restaurar Jerusalén a sus propietarios palestinos». [10]

Un artículo publicado en el semanario Al-Bayader Al-Siyassi argumenta que «[el acuerdo] cierra la puerta a cualquier disputa o competencia sobre la gestión de los asuntos del waqf y los lugares santos en Jerusalén al establecer una autoridad única definida – el Reino Hachemita de Jordania, representado por su líder, el rey Abdallah II… Grupos e instituciones no podrán hacerse cargo de la Mezquita Al-Aqsa o tratarla como mejor les parezca, y no serán capaces de extender su patrocinio sobre ella… Todo esfuerzo árabe para apoyar a la ciudad santa se realizará exclusivamente a través de la coordinación con Jordania y los palestinos, y no por vías indirectas. Esto impedirá que cualquiera de las partes se aproveche de apoyar a Jerusalén a fin de obtener capital político o intente aumentar su influencia en Jerusalén». [11]

Para ver el despacho en su totalidad en inglés por favor haga clic en el siguiente enlace: http://www.memri.org/report/en/0/0/0/0/0/0/7255.htm

*C. Jacob es compañero de investigación en MEMRI.

Notas al final:

[1] Al-Quds Al-Arabi (Londres), 9 de mayo, 2013. Es de destacar que funcionarios de la AP y la OLP fueron cautelosos sobre el acuerdo. Por esta razón, la dura reacción del ex General jefe de Inteligencia de la AP Tawfiq Al-Tirawi, es sorprendente. Este criticó duramente el acuerdo: «Hemos vendido Jerusalén». Amad.ps (Palestina), 29 de mayo, 2013

[2] Jordantimes.com (Jordania), 31 de marzo 2013.

[3] Elaph.com 23 de junio, 2013 alquds-online.org, 22 de junio, 2013.

[4] Al-Hayat Al-Jadida (Palestina) 3 de abril 2013.

[5] Ammonnews.net 7 de abril 2013.

[6] Al-Bayader Al-Siyassi (Jerusalén), 27 de abril 2013.

[7] Al-Raya (Qatar), 12 de marzo, 2013.

[8] Panet.co.il, 21 de septiembre 2012.

[9] Paldf.net 4 de junio 2013.

[10] Alrai.com 3 de abril 2013.

[11] Al-Bayader Al-Siyassi (Jerusalén), 27 de abril 2013.