El acuerdo de la Unión Europea y Turquía sobre inmigración

El acuerdo de la Unión Europea y Turquía sobre inmigración era el plan perfecto, de no ser por un pequeño detalle: se olvidaron de los derechos humanos. Estas cosas pasan. ¿Quién no se ha ido alguna vez de vacaciones dejándose en casa a Macaulay Culkin? El Consejo Europeo de este jueves y la cumbre UE-Turquía de mañana son exactamente lo que parecen: la gran familia regresando agitadamente de la playa porque, con las prisas, se dejaron atrás al enano de la casa.

El principio de acuerdo del pasado 7 de marzo va a ser replanteado casi desde cero. Aquel trato descansaba en una fórmula: devolver en grupo a Turquía a los inmigrantes que entren en Grecia, y luego, aceptar un refugiado sirio por cada inmigrante devuelto a Turquía. Los jefes de la UE-28 estaban tan desesperados por taponar la tromba humana entrando por el sur de Europa, que aceptaron lo que Turquía les puso sobre la mesa: el esquema uno-por-uno de devolución y aceptación de refugiados, 3.000 millones de euros extra, sumados a los 3.000 que la UE ya está desembolsando al Gobierno de Ankara, visados fáciles para que los 74 millones de turcos se muevan por el espacio Schengen y un impulso definitivo al capítulo de adhesión de Turquía a la UE.

El acuerdo tenía un problema: el Derecho europeo y los tratados internacionales no permiten rechazar en grupo a personas que están pidiendo asilo. Simplemente, se olvidaron de los principios europeos.

Solo la reacción de los parlamentos nacionales y las organizaciones humanitarias, les ha recordado que el pacto con Turquía es un engendro y les ha hecho recular. El Papa Francisco pidió a los líderes europeos, en la víspera del Consejo de Bruselas de este jueves, que “abran los corazones a los migrantes que sufren”.

El nuevo borrador acabado este miércoles por Donald Tusk, el presidente del Consejo Europeo, descarta las devoluciones en grupo. Obliga a Grecia a estudiar caso por caso, antes de devolver a una persona al otro lado de la frontera con Turquía. Además, suprime el esquema uno-por-uno y limita a 72.000 el número de refugiados que Europa se compromete a admitir, en un año. En cuanto a los 3.000 millones de euros extra, su entrega estará condicionada a que Ankara gaste de verdad en escuelas, alojamientos y servicios para integrar a los inmigrantes los 3.000 que ya se le han dado. Se mantiene el compromiso para flexibilizar los visados a ciudadanos turcos antes del 30 de junio, y, por lo que se refiere a la adhesión de Turquía a la UE, simplemente se asume el compromiso de ir tan rápido en la negociación como sea posible.

Está por ver si el primer ministro turco Ahmet Davutoglu acepta estas rebajas, o se levanta de la mesa y se vuelve a Ankara, dejando la crisis en su estado actual: Europa resquebrajándose por las costuras de Schengen, con tensiones políticas y sociales en aumento por la presión de los inmigrantes. Y está por ver, también, si Chipre retira el veto al acuerdo y acepta las concesiones a su expansivo vecino.

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Declaración de los Jefes de Estado o de Gobierno de la Unión Europea, 7/03/2016

8/03/2016

Traducido para porisrael.org por José Blumenfeld

Bruselas

1. Después de su reunión con el primer ministro Davutoğlu, los Jefes de Estado y de Gobierno de la UE abordaron la situación de la migración, en particular en lo que respecta a la ruta de los Balcanes occidentales. Dieron la bienvenida a su discusión con el primer ministro turco, sobre las relaciones UE-Turquía y sobre los progresos realizados en la aplicación del plan de acción conjunto. Turquía confirmó su compromiso en la aplicación del acuerdo de readmisión bilateral entre Grecia y Turquía para aceptar el rápido retorno de todos los migrantes que no necesitan protección internacional que cruzan de Turquía a Grecia y para recibir a todos los migrantes irregulares detenidos en aguas turcas.

Los Jefes de Estado y de Gobierno acordaron que se necesitan medidas audaces para cerrar las rutas de contrabando de personas, para romper el modelo de negocio de los contrabandistas, para proteger nuestras fronteras exteriores y para poner fin a la crisis migratoria en Europa. Tenemos que romper el vínculo entre conseguir un barco y conseguir asentamiento en Europa.

Es por eso que pusieron de relieve la importancia de la actividad de la OTAN en el Mar Egeo que entró en funcionamiento en el día de hoy. Hicieron un llamado a todos los miembros de la OTAN para apoyarlo activamente. Dieron cálida bienvenida a las propuestas adicionales realizadas hoy por Turquía para abordar el tema de la migración. Acordaron trabajar sobre la base de los principios que incluyen:

• Devolver a todos los nuevos migrantes irregulares que cruzan de Turquía a las islas griegas con los gastos cubiertos por la UE;
• reasentar, por cada sirio readmitido por Turquía de las islas griegas, otro sirio de Turquía a los estados miembros de la UE, en el marco de los compromisos existentes;
• acelerar la implementación de la hoja de ruta de liberalización de visados ​​con todos los estados miembros con vistas a levantar los requisitos de visado para los ciudadanos turcos a más tardar para fin de junio de 2016;
• acelerar el desembolso de los 3 mil millones de euros inicialmente asignados para garantizar la financiación de un primer conjunto de proyectos antes de fin de marzo y decidir sobre la financiación adicional para Instalación de Refugiados para los Sirios;
• prepararse para la decisión sobre la apertura de nuevos capítulos de las negociaciones de adhesión tan pronto como sea posible, basadas en las conclusiones del Consejo Europeo de octubre de 2015;
• trabajar con Turquía en cualquier empresa conjunta para mejorar las condiciones humanitarias dentro de Siria que le permitan a la población local y a los refugiados que viven en las áreas estar más seguros.

El Presidente del Consejo Europeo llevará adelante estas propuestas y resolverá los detalles con la parte turca antes del Consejo Europeo de marzo. Este trabajo respetará la legislación europea e internacional.

Los Jefes de Estado y de Gobierno de la UE discutieron también con el primer ministro turco, la situación de los medios de comunicación en Turquía.

2. Los jefes de Estado o de Gobierno recordaron además que el Consejo Europeo, en su reunión de los días 18 y 19 de febrero, decidió volver a una situación en la que todos los miembros de la zona Schengen apliquen plenamente el Código de Fronteras Schengen, teniendo en cuenta las especificidades de las fronteras marítimas, y pongan fin a las oleadas que se aproximan. Los flujos irregulares de inmigrantes a lo largo de la ruta de los Balcanes occidentales han llegado a su fin.

3. Para que esto se sostenga, se requiere una acción a lo largo de las siguientes líneas:

    a) apoyar a Grecia en este momento difícil y hacer todo lo posible para ayudar a manejar la situación que ha surgido como consecuencia de este desarrollo. Esta es una responsabilidad colectiva de la UE que requiere la rápida y eficaz movilización de todos los medios y recursos disponibles y de las contribuciones de los Estados Miembros de la UE;

    b) proporcionar una respuesta inmediata y efectiva a la muy difícil situación humanitaria que se está desarrollando rápidamente en el terreno. La Comisión proporcionará urgentemente apoyo de emergencia, en estrecha cooperación con Grecia, otros Estados Miembros y organizaciones no gubernamentales sobre la base de una evaluación, por parte de la Comisión y de Grecia, de las necesidades y de un plan de contingencia y respuesta. En este contexto, los Jefes de Estado o de Gobierno celebran la propuesta de la Comisión sobre la provisión de ayuda de emergencia dentro de la UE y piden al Consejo que la adopte antes del Consejo Europeo de marzo, ampliando así la gama de instrumentos financieros que pueden ser utilizados; invitan a la autoridad presupuestaria a tomar toda medida necesaria de seguimiento;

    c) proporcionar más ayuda a Grecia en la gestión de las fronteras exteriores, incluyendo aquellas con la ex República Yugoslava de Macedonia y Albania, y garantizar el correcto funcionamiento de los puntos de acceso, con el 100% de los controles de identificación, registro y seguridad, y la provisión de suficiente capacidad de recepción. Frontex lanzará un llamado adicional para funcionarios nacionales invitados tan pronto como sea posible y todos los Estados Miembros deben responder plenamente para el 1 de abril a más tardar. Europol desplegará rápidamente a los funcionarios invitados en todos los puntos de acceso para reforzar los controles de seguridad y apoyar a las autoridades griegas en la lucha contra los contrabandistas;

    d) ayudar a Grecia para garantizar el retorno a Turquía, a gran escala y rápidamente, de todos los migrantes irregulares sin necesidad de protección internacional, sobre la base del acuerdo de readmisión entre Grecia y Turquía y, desde el 1 de junio, el acuerdo de readmisión UE-Turquía;

    e) acelerar considerablemente la implementación de la reubicación para aliviar la pesada carga que pesa actualmente sobre Grecia. EASO lanzará otra convocatoria de experiencia nacional para apoyar el sistema de asilo griego y todos los Estados Miembros deben responder rápida y totalmente. Se invita también a los Estados Miembros a proporcionar más lugares para la reubicación como cuestión de urgencia. La Comisión informará mensualmente al Consejo sobre la implementación de los compromisos de reubicación;

    f) continuar cooperando estrechamente con los países de los Balcanes occidentales no comunitarios y proporcionar toda la asistencia necesaria;

    g) implementar los compromisos de reasentamiento existentes y continuar trabajando en un programa de admisión humanitaria y voluntaria creíble con Turquía;

    h) tomar las medidas necesarias inmediatamente respecto de las nuevas rutas que se abren, y reforzar la lucha contra los contrabandistas;

    i) llevar adelante, como una cuestión de prioridad, todos los elementos de la hoja de ruta de la Comisión sobre «volver a Schengen», para poner fin a los controles temporales de frontera interna y restablecer el funcionamiento normal de la zona Schengen antes de fin de año.

 Este documento no establece ningún nuevo compromiso de los Estados Miembros en cuanto a la reubicación y reasentamiento se refiere.

4. Estas son medidas urgentes que deben ser tomadas en el contexto de la situación actual sobre el terreno y deben ser objeto de revisión. El Consejo Europeo volverá al expediente de migración en todos sus aspectos en el Consejo Europeo de marzo para consolidar aún más la implementación conjunta europea de nuestra estrategia global de migración.

http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2016/03/07-eu-turkey-meeting-statement/