A pesar de la ratificación de la decisión del Consejo de Seguridad de la ONU de extender el mandato de la Fuerza de la ONU en el Líbano (FPNUL), Israel no tiene a nadie en quien confiar excepto en sí mismo. La ratificación se produce en el contexto de las tensiones actuales en el norte entre Israel y Hezbollah, aparentemente como resultado de la continua erosión de la disuasión israelí. Israel no tiene ningún interés en agravar la situación en el norte, pero debe fortalecer su accionar contra Hezbollah. Necesita pasar de una política de contención en el Líbano a una escalada gradual y controlada. Sin embargo, hay que tener en cuenta que el enfoque propuesto también incluye la posibilidad de degenerar en una ronda de combates, o incluso en una guerra a gran escala contra Hezbollah.
La aprobación de la decisión del Consejo de Seguridad de la ONU del 31 de agosto de 2023 de extender el mandato de la Fuerza de la ONU en el Líbano (FPNUL) fue promocionada como un logro político y diplomático para Israel. Esto, a la luz de que el Consejo de Seguridad añadió una cláusula al acuerdo que permite a las fuerzas de mantenimiento de la paz en el Líbano libertad de movimiento para patrullar todo el sur del Líbano, y no sólo la zona fronteriza, también añadió una cláusula de cómo operar “de forma independiente”. En otras palabras, la fuerza de la FPNUL podrá realizar patrullas “sorpresa” en todo el sur del Líbano, contrariamente a la situación anterior a la decisión actual.
Sin embargo, es importante enfriar el entusiasmo del lado israelí. En primer lugar, dado que la decisión hace una referencia general al hecho de que la FPNUL olvidó actuar en coordinación con el ejército libanés (incluso si se afirmó que se le permite patrullar de forma independiente), existe una leve excusa para que el ejército libanés y Hezbollah deseen frustrar las patrullas de la FPNUL.
Más allá de las objeciones sobre el lenguaje de la resolución, es difícil suponer que la fuerza de la ONU actuará en contra de los deseos de Hezbollah. No se debe esperar que las fuerzas de mantenimiento de la paz hagan el trabajo para Israel en el sur del Líbano. En el pasado se ha demostrado muchas veces que, en el momento de la verdad, las fuerzas de mantenimiento de la paz de la ONU no funcionan. Aunque la FPNUL estaba autorizada a impedir el contrabando de armas desde Siria al Líbano, desde su creación no se ha observado ni un solo incidente que impida el contrabando de armas. La FPNUL ha estado operando en el sur del Líbano desde 1978 y, a pesar de ello, no impidió que Hezbollah fortaleciera y almacenará más de 200.000 misiles. Por lo tanto, Israel no debería depender más que de sí mismo. Es importante subrayar que en ningún ámbito la fuerza de la ONU pudo impedir la actividad hostil contra Israel.
La ratificación del mandato de la FPNUL en el Consejo de Seguridad de la ONU se produce en el contexto de las tensiones actuales en el norte entre Israel y Hezbollah. Desde principios de 2023, Hezbollah ha provocado a Israel varias veces. El 13 de marzo, un terrorista libanés (aparentemente en nombre de Hezbollah, o al menos con conocimiento de él) detonó una bomba lateral tipo Kalimagor (identificada con Hezbollah) cerca del cruce de Megiddo. Como consecuencia de la explosión de la bomba, un civil resultó gravemente herido. El 6 de abril, agentes de Hamás en el Líbano lanzaron 34 cohetes hacia Galilea occidental y cohetes hacia Metula, aparentemente de acuerdo con un guiño de Hezbollah. Incluso si la organización terrorista chiíta no inició ni promovió la operación, se debe suponer que estaba al tanto de la operación, debido a su control exclusivo sobre el sur del Líbano.
El 6 de julio, se lanzó un misil antitanque hacia territorio israelí y, en respuesta, las FDI atacaron la zona de lanzamiento con fuego de artillería. El 21 de junio, Hezbollah instaló dos tiendas de campaña con agentes armados de Hezbollah en el territorio soberano de Israel. Además, se hicieron repetidos intentos de dañar la valla fronteriza. Por ejemplo, el 12 de julio, agentes de Hezbollah intentaron sabotear la valla fronteriza y fueron expulsados por las FDI utilizando una granada paralizante. Como resultado, tres agentes de Hezbollah resultaron heridos. El mismo día, agentes de Hezbollah dañaron las cámaras de vigilancia cerca de la puerta de Fatma, cerca de Metula, e incluso robaron una de ellas. A esto se suman decenas de fricciones e incidentes de cruce de la línea azul por parte de “agricultores” y “refugiados”.
Aparentemente, la creciente audacia de Hezbollah se debe a una continua erosión de la disuasión israelí. En primer lugar, Israel firmó el acuerdo sobre fronteras marítimas con el Líbano el 27 de octubre de 2022 en el contexto de la amenaza de Hezbollah de emprender acciones militares contra Israel si comienza a producir gas del yacimiento “Karish” sin firmar el acuerdo con el Líbano. Al mismo tiempo, Hezbollah envió tres drones hacia una plataforma de gas en Israel el 2 de julio de 2022.
Aprobar el acuerdo mientras Hezbollah amenaza a Israel fue un error. Las amenazas y acciones de Hezbollah fortalecieron su poder en el ámbito interno libanés, incluso entre aquellos que se oponen a la organización. En el Líbano afirmaron que la “oposición” tenía peso a la hora de aprobar el acuerdo por parte de Israel. La idea de Israel de firmar el acuerdo con el Líbano creó la apariencia de rendición israelí y temor a las amenazas terroristas. Además, el gobierno israelí justificó su firma diciendo que estaba intentando evitar una guerra con esta organización.
Además de eso, Israel no respondió a la mayoría de las provocaciones que llevó a cabo Hezbollah en el último año, incluido el establecimiento de la tienda de campaña ubicada en territorio soberano en suelo israelí (hasta este escrito). Por lo tanto, la contención israelí debilitó la disuasión contra Hezbollah y elevó el listón de su audacia.
Alto a la contención hacia Hezbollah
Por el momento, Israel no tiene ningún interés en agravar la situación en el norte e ir a la guerra contra Hezbollah en el Líbano. Israel enfrenta desafíos políticos y de seguridad más importantes en este momento, cómo lidiar con las fisuras en la sociedad israelí (incluidas las FDI), los esfuerzos por promover la normalización con Arabia Saudita, profundizar y ampliar los acuerdos de Abraham, y, por supuesto, lidiar con la amenaza iraní, incluido un acuerdo nuclear secreto entre Estados Unidos e Irán.
Por otro lado, Israel debe fortalecer su diálogo contra Hezbollah. Por lo tanto, necesita pasar de una política de contención en el Líbano a un concepto que se centre en una escalada gradual y controlada. En la fase inicial, se debe encontrar una alternativa que sea menos grave que una guerra, similar a la campaña entre guerras que Israel está llevando a cabo en Siria y otros lugares de Medio Oriente. La actividad militar israelí en el Líbano debería llevarse a cabo gradualmente, desde objetivos de “bajo valor” hasta objetivos “valiosos”, con la máxima ambigüedad.
La posibilidad de una reacción violenta por parte de Hezbollah ante una operación encubierta se reduce cuando se trata inicialmente de operaciones militares contra objetivos secundarios. Esto crea la posibilidad de que Hezbollah se “acostumbre” a la nueva ecuación y se vuelva complaciente. La imposición de la nueva ecuación a Hezbollah erosiona gradualmente las capacidades de la organización terrorista chiita y fortalecerá la disuasión israelí.
Hay que suponer que Hezbollah no está interesado en una guerra contra Israel en este momento, por varias razones. Actualmente está interesado en centrarse en el ámbito interno, debido a la grave crisis política y económica en el Líbano. En la organización chiita se están haciendo muchos esfuerzos en presentar un candidato para el cargo de presidente del país que se identifique con el campo chiita apoyado por Irán. Potencias mundiales como Francia y Estados Unidos, y potencias regionales como Arabia Saudita también están involucradas en esta lucha. Hezbollah no querría ser retratado como perjudicial para los esfuerzos encaminados a lograr la reconciliación nacional en el Líbano.
Además, comercializó la firma del registro de fronteras marítimas con Israel como un éxito sin iniciar una guerra. Recientemente, las compañías energéticas comenzaron a buscar gas en las aguas económicas del Líbano, y Hezbollah probablemente no querría ser acusado de dañar la economía y la estabilidad libanesas en un período de aguda crisis económica y política.
Sin embargo, el enfoque propuesto conlleva la posibilidad de una escalada y debe tenerse en cuenta. Israel debería prepararse con antelación para la posibilidad de una breve ronda de varios días de combate contra Hezbollah. En tal caso, Israel podría aprovechar la escalada para dañar significativamente el poder militar de Hezbollah. Por ejemplo, atacando los depósitos de misiles de la organización, incluidas sus instalaciones, cuarteles generales e infraestructura militar, principalmente en el sur del Líbano.
Sin voluntad de intensificar la situación, la disuasión israelí seguirá erosionándose. Por lo tanto, Israel también debería prepararse para una guerra a gran escala contra Hezbollah. Los preparativos militares deberían ir acompañados de la mejora de las capacidades de defensa contra los bombardeos de misiles del Líbano.
Sobre el Autor
El Dr. Dostri es un experto en estrategia y seguridad nacional. Se especializó en el Centro de Estudios de Israel de la Universidad de Ariel, en el Instituto de Estudios de Seguridad Nacional y en el Taller de Ciencia, Tecnología y Seguridad Yuval Na’eman de la Universidad de Tel Aviv.
Traducción: Gastón Saidman
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